转发《全省财政系统能力素质提升年活动实施方案》的通知
邓财〔2016〕76号 邓州市财政局 关于转发《全省财政系统能力素质提升年 活动实施方案》的通知 各财政所，机关各科室、局属各单位： 现将《河南省财政厅关于印发全省财政系统能力素质提升年活动实施方案的通知》（豫财人〔2016〕41号）予以转发，并结合实际提出如下要求，请认真贯彻落实。 1、加强领导。市财政局成立“邓州市财政系统能力素质提升年活动领导小组”，局长熊成有同志任组长，分管副局长吴协同志任副组长，其他班子成员任成员。领导小组下设办公室（设在局人事教育科），具体负责活动的组织实施、协调推进等工作。 2、组织安排。结合全省财政系统能力素质提升年活动实施方案的要求，一是机关各科室、局属各单位要结合“对标”管理活动，坚持“走出去”和“沉下去”相结合，围绕财政重点改革事项和对标学习内容，就工作中完善提升的事项向局党组建言献策，每个部位 3、强化指导。邓州市财政系统能力素质提升年活动领导小组办公室要加强对活动的组织领导，确保活动按照《全省财政系统能力素质提升年活动实施方案》的要求全面铺开、全员参与、取得实效。要结合实际，对活动措施、载体形式、时间步骤等作出周密安排。要把“能力素质提升年”活动与全市财政系统前期开展的“服务质量提升年”活动结合起来，与深化财税体制改革结合起来，与干部教育培训任务结合起来，与完成财政重点工作结合起来，确保活动围绕中心统筹推进。 附件：《河南省财政厅关于印发全省财政系统能力素质提升年活动实施方案的通知》（豫财人〔2016〕41号） 全省财政系统能力素质提升年活动 实施方案的通知 厅机关各处（室、局）、厅属各单位，各省辖市财政局、有关县（市）财政局： 《全省财政系统能力素质提升年活动实施方案》已经厅党组会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。 “全省财政系统能力素质提升年活动”实施方案 为进一步加强全省财政系统干部队伍建设，着力提升财政干部综合素质和履职能力，重点培养财政干部现代理财能力、规矩意识和纪律意识，切实转变理财观念和思维方式，全面推进财税体制改革，更好服务打造“四个河南”、推进“两项建设”，厅党组研究决定在2016年开展“全省财政系统能力素质提升年”活动，现制定如下实施方案： 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实《干部教育培训工作条例》，按照全省财政工作会议要求，把干部教育培训作为建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，通过组织开展学习培训、研讨交流、岗位练兵、技能比赛、业务讲评、演讲和建言献策等活动，在全省财政系统进一步营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围，使财政干部进一步认清形势、明确责任、增长本领，不断提升适应和引领经济发展新常态的能力和水平，为充分发挥财政职能作用，努力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁的高素质财政干部队伍，助推河南财政事业科学发展提供坚实的人才保障和智力支持。 二、基本原则 （一）坚持围绕中心、服务大局。牢牢把握中央、省委省政府和厅党组对新形势下财政工作的新要求，坚决贯彻落实五大发展理念，紧紧围绕“一体两翼”财政改革总体布局，通过开展素质提升活动，着力为财政事业发展服务，为建设高素质财政干部队伍服务。 （二）坚持统筹兼顾、全员参与。牢固树立财政系统上下一盘棋的理念，强化活动的统一推进和分级负责，充分调动各级财政干部的积极性和主动性，实现全省财政系统干部全员参与，同频共振，同时注重干部能力素质提升要求的普遍性与不同层级财政干部的特殊需求相结合，强化活动的针对性。 （三）坚持问题导向、改革创新。坚持以问题为导向开展各项活动，把理论学习、知识竞赛、研讨交流与改进工作紧密结合起来，积极更新理念，创新活动内容和载体，增强活动的吸引力，切实提升财政干部分析问题、研究政策、推动工作的能力。 （四）坚持持之以恒、注重实效。坚持系统抓、抓系统，常态抓、长期抓，勤学苦练、夯实内功，持续提升干部能力素质，努力把全省财政干部在活动中激发出来的热情干劲转化为做好财政工作的强大动力，助推财政改革取得实实在在的成效。 三、目标任务 （一）进一步提升学习创新能力。主动适应新形势新任务，深入查找在思想观念、素质能力、精神状态、工作作风等方面的突出问题，明确努力的方向和目标，通过“能力素质提升年”系列活动，努力提高财政干部学习能力，创新理财观念，转变理财方式。积极学习现代信息技术，努力将财政管理和改革目标任务与现代信息技术紧密结合，进一步提升信息化运用能力。 （二）进一步提升财政业务能力。通过开展“对标”管理、业务讲评、岗位标兵选拔、知识竞赛等活动，营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围，使广大财政干部的履职能力进一步提高，服务财政改革发展的能力显著增强。 （三）进一步提升政策研究能力。围绕省委省政府和厅党组的决策部署，按照新理念、新思路，审视工作中可以完善提升的事项，运用所学理论知识研究提出合理化建议，制定促进科学发展的财政政策，创新推进改革的重要举措，更好地发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。 （四）进一步提升勤政廉政能力。持续抓好《准则》和《条例》的学习和贯彻，扎实开展“两学一做”学习教育，引导财政系统党员干部严守党的政治纪律组织纪律，让守纪律讲规矩成为每一名干部工作学习生活中的行为习惯，树立财政部门良好形象。 四、方法步骤 “全省财政系统能力素质提升年”活动分为三个阶段： （一）动员部署阶段（4月下旬） 成立“全省财政系统能力素质提升年”活动领导机构，制定印发并认真组织学习实施方案，使广大财政干部充分认识开展“能力素质提升年”活动的重要意义，动员全省财政干部积极主动参与到活动中。 （二）组织实施阶段（4月-11月） 1、分级分类做好2016年干部教育培训 以落实财政厅2016年干部教育培训计划为主线，深入开展以岗位培训和业务培训为主的财政干部能力培训，根据省委省政府的重大决策部署和我厅“一体两翼”财政改革总体布局的要求，将五大发展理念、供给侧结构性改革、预算法、中期财政规划、PPP模式、基金化改革、依法行政、党风廉政建设等重点工作作为今年培训的主要任务，在厅机关全员培训的基础上，将省辖市、直管县（市）财政局领导班子纳入培训范围，推进培训理念创新、内容创新和方法手段创新，进一步增强培训针对性和实效性。督促市县财政部门把干部教育培训纳入财政工作整体格局，以财政改革发展需求为导向、以提升干部能力素质为目标，采取有效措施，形成合力，加大干部培训力度。 2、扎实开展“我为财政改革发展献良策” 结合厅党组关于2016年“对标”管理活动的有关安排，坚持“走出去”和“沉下去”相结合，各处室（单位）与全国先进单位对接，了解先进地区有关财政支持政策的设计、实施、成效等各环节内容，同时深入基层了解政策执行情况和群众建议，厅机关每名处级干部结合本人分管工作，围绕财政重点改革事项，按照新理念、新思路，就工作中完善提升的事项向厅党组建言献策，进一步提升政策研究能力。各市县财政部门也要围绕财税改革过程中的突出问题，提交3-5篇可行性政策建议。省厅将组织有关人员把收集到的调研报告、政策建议进行论证研究，并在全省财政系统进行交流学习。 3、组织“守纪律、讲规矩”主题演讲比赛 为增强广大财政干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，根据中央“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的有关要求，认真组织开展全省财政系统“守纪律、讲规矩”主题演讲比赛。省厅和各市县财政部门要在认真组织学习教育的基础上，开展形式多样、丰富多彩的选拔活动，鼓励党员干部紧扣主题、自定文体、自选角度、自拟题目撰写演讲征文，并推荐优秀选手参加省厅组织的全省财政系统演讲比赛。 4、持续进行机关内部业务讲评 充分运用财政厅内网，搭建个人业务讲评平台，及时组织广大干部把自己的工作亮点、创新举措、学习体会和合理化建议上传至平台上交流展示。适时组织厅机关青年干部业务讲评专题会，为广大青年干部提供交流展示平台的同时，进一步加强各处室之间的业务交流，促进我厅工作整体水平显著提高。各市县财政部门也要结合实际，开展相关活动。 5、大力开展选拔“岗位标兵” 围绕青年干部履行岗位职责需必备的知识技能，在对青年干部进行专题培训的基础上，由各处室（单位）和市县财政部门推荐优秀人员参加省厅统一组织的全省财政系统“岗位标兵”选拔活动。通过开展财政综合业务、依法理财及公务员基础能力（公文+信息化）等方面的知识竞赛，评选出财政系统“岗位标兵”，加大宣传力度，发挥先进典型的标杆作用。 6、精心办好财政大讲堂 紧紧围绕当前财税改革的目标任务，每月举办一期“财政大讲堂”专题讲座，采取视频会议的形式组织市县财政部门同时收听收看。邀请专家、教授和有关领导讲解前沿知识、发展趋势、最新政策和改革措施等，帮助财政干部及时掌握新信息，拓宽新思路，加快知识更新。市县两级财政部门也要适时组织有关内容讲座，并及时整理推荐精品课程。 7、开展读书交流活动 在厅机关以开展“建书香支部 做阅读达人”活动为载体，向全体党员干部职工推荐和选购优秀书籍，定期组织读书专题讲座，每季度组织一次读书心得评选，每半年组织一次读书活动报告会，在新创办的期刊“阅读园地”栏目选登优秀文章等，激发广大党员干部职工养成崇学、爱学、善学的良好习惯。倡导全省财政系统开展丰富多彩的读书活动。 8、继续组织开展厅机关“三优”评选 认真做好“优秀公文、优秀论文、优秀调查报告”征集评选活动，积极引导干部职工规范公文处理、加强调查研究、提升写作水平，进一步提高工作效能。 （三）总结完善阶段（12 月） 对活动情况进行全面总结，并在此基础上建章立制，规范巩固成果。各单位要向领导小组报送活动总结情况，领导小组对活动开展情况进行综合考核。 五、工作要求 开展“全省财政系统能力素质提升年”活动，是加强财政干部队伍建设的重要举措，各级财政部门务必高度重视，精心组织，扎实推进，确保活动取得预期成效。 （一）加强领导，精心组织。省厅成立“全省财政系统能力素质提升年”活动领导小组，厅党组书记、厅长朱焕然任组长，厅党组成员、农开办主任庞学孟任副组长，人事教育处、干教中心、办公室、预算局、预算执行局、税政处（条法处）、机关党委、监察室、信息办、政策研究室等单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在人事教育处，负责活动组织推进、协调联络等日常工作。各市（县）财政局也要成立相应的活动领导机构，落实专人负责活动的计划和组织，确保活动有序推进。 （二）强化指导，统筹推进。省厅要加强对各单位活动开展情况的指导检查，及时发现问题，督促改进工作。各市县财政部门也要加强对本级活动的组织领导，确保活动全面铺开、全员参与、取得实效。要结合本部门、本单位实际，对活动措施、载体形式、时间步骤等作出周密安排。把开展“能力素质提升年”活动与深化财税改革结合起来，与干部教育培训任务结合起来，与完成财政重点工作结合起来，确保活动围绕中心统筹推进。 （三）健全制度，强化激励。要把开展“能力素质提升年”活动与发现培养使用干部结合起来，如实记载干部参加学习、培训和比赛的情况，作为考察和使用干部的重要依据。对涌现出的岗位业务能手，要进行重点培养，激发干部的内在进取动力。 （四）注重总结，挖掘典型。各处室（单位）、各市县财政部门要及时总结“能力素质提升年”活动好的做法与经验，深入挖掘活动中涌现的先进典型，及时向活动办公室反馈活动情况。省厅将建立活动通报制度，适时组织督导检查，把活动开展情况列为年度考核的重要内容，推动“能力素质提升年”活动各项任务有效落实。 邓州市财政局办公室
