2015年度　中共邓州市财政局党组关于在机关党组织和广大党员中开展民主评议

 

 

 

 

 

 

邓财组〔2016〕1号

 

 

中共邓州市财政局党组

关于在机关党组织和广大党员中

开展民主评议支部、民主评议党员工作实施方案

 

局机关党委、各党支部：

为了深入贯彻党的十八大精神，进一步学习实践科学发展观，推动城市分行业创“五好”活动的健康开展，加强机关党组织建设，全面提高党员素质，依据《中国共产党民主评议支部、民主评议党员工作细则》，按照市直党工委的工作部署，结合我局实际，现就2015年度在机关党组织中开展民主评议支部、民主评议党员（简称“双评”）工作提出如下实施方案。

一、指导思想和目的

“双评”工作以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和中国特色社会主义理论体系为指针，以《细则》和新《党章》为依据，以三个文明建设、党支部和党员队伍建设为重点，以加强基层党组织建设为目的。通过民主评议党员工作，使全体党员进一步明确党员标准，牢记党的宗旨，增强党性观念，在三个文明建设中发挥好先锋模范作用；通过民主评议支部，使每个支部都能正视自己的成绩、问题和差距，积极改进工作，进一步加强基层党组织领导班子建设，提高党组织的战斗力，更好地发挥好政治核心作用和战斗堡垒作用，为全市社会发展和经济建设提供好财力保障。

二、“双评”的范围、内容和重点

民主评议党员、民主评议支部着重评两头，即党员评出优秀党员和不合格党员，党支部评出先进党支部和后进党支部。各支部在参照市直党工委制订的各类基本参考条件，结合实际确定评议内容的基础上，要联系局党组《关于加强党风廉政建设的工作意见》贯彻落实情况，联系2015年度财政改革与发展实践，认真总结经验教训，切实把强化职能、务实重干、与时俱进、开拓创新、廉洁自律、反对腐败、勤政为民、服务基层作为“双评”的重点内容突出出来。

三、方法步骤和时间安排

“双评”工作从1月13日开始到1月15日结束，分四个阶段进行。

第一阶段：宣传发动，调查摸底（1月13日）

1、成立局“双评”工作领导小组，组长：黄德俊；副组长：杜伟、吴协、张志彪、刘笋春、冯迅、赵纯钢、赵旭、刘士兵、屈东升、丁凯；成员：陈秀占、张甲贵、李白月、汤清洋、万军、丁业松、杨文成、赵梅、张慧明、刘五庆；下设办公室（设在党办）。2、宣传发动。局机关党委召开支部书记会，支部召开党员大会，认真学习有关文件，传达方案，使全体党员统一思想认识，熟悉工作程序；采取多种形式对党员干部进行一次解放思想、更新观念、党的基本知识和新时期党员标准教育，进一步增强党性观念，用中国特色社会主义理论体系的要求对照自己，积极参加“双评”工作。3、对支部班子和党员队伍状况进行调查摸底，局机关党委要掌握每个支部的情况，支部要掌握每个党员的情况。对后进支部和不合格党员，要做到心中有数。4、局机关党委（支部）准备有关文件、材料和各种统计表格，做好党员的召集工作，通知在外党员按时回单位参加评议。

第二阶段：民主评议党员（1月14日）

主要程序：1、组织全体党员对照标准，实事求是地进行自我总结评价，自我认格。2、党内外群众评议。召开党员大会，对每个党员进行测评，实行面对面或背靠背的评议。在评议的基础上，采取不同形式征求群众对党员的意见。3、支部定格。党支部依据党员定格标准，根据党员自认的格次、群众评议的情况和每个党员一年的思想、工作表现，进行综合分析，形成对每个党员的定格意见。对确定为不合格的党员，支部要进行调查核实，写出专题报告。4、支部召开党员大会向全体党员报告初步定格情况，进一步征求意见，并把评议结果报局机关党委。

第三阶段：民主评议支部（1月14日）

评议程序：1、召开局机关党委会，学习文件，研究起草工作报告。2、支部向党员大会报告工作。3、党员分组评议支部工作，提出改进工作的意见和建议。评议采用无记名投票的方式进行。党员在无记名投票评议本支部的同时，对其他支部也应进行评议。4、支部归纳评议意见，召开支部民主生活会。会上要首先向支委通报党内外群众的意见和建议，组织支部成员开展认真的自我批评，并对照标准，自认本支部档次。5、评议结果报局机关党委审查。

第四阶段：总结表彰（1月15日）

1、机关党委在各支部“双评”结束后召开会议：①统一审定机关党员定格情况（优秀党员控制在15%以内），并筛选出3名报上级党组织表彰的优秀党员对象，同时在此对象中确定上报1名市级“优秀党员标兵”名单。②对支部所报的不合格党员的处理意见报告进行审批，研究出处置的具体意见。③根据各支部的认格情况和一年来的工作情况，确定每个支部档次（先进支部控制在20%以内），并筛选出一个报上级表彰的先进党支部。④初步评选出报上级党组织表彰的优秀党务工作者对象2名及“十佳重视支持党建工作的领导”、“十佳支部书记”、“十佳党办主任”对象。

各支部“双评”结束后，机关党委要迅速进行核查并研究提出“双评”的意见，及时报党组研究审定；各支部在局机关党委会议后应与党员谈话，肯定成绩，讲明问题，指出努力方向。

2、“双评”工作结束后，局机关党委要对各支部的评议情况进行检查验收，对不按程序和标准评议的重新返工，对评出的先进支部和优秀党员要进行核实把关。

3、对评出的不合格党员要根据不同情况，进行劝退、除名或限期改正处理，并按规定程序完备手续。对在评议中揭露出来的违法违纪党员、干部要交纪检或司法部门进行查处。

4、层层制订规划，建立完善制度。机关党委要研究制订争当先进党支部和对不合格党员帮教的措施，并将“双评”情况张榜公布；每个党员要根据各自工作实际制订出争当优秀党员的规划和措施。

5、各支部于2016年1月16日前将下列材料报局党办室：①“双评”工作总结和“双评”统计表；②后进支部、不合格党员登记表（一式两份）和专题报告；③“双评”所发各类表格。

6、局机关党委适时召开“双评”总结表彰大会。

7、搞好有关材料的整理归档工作。

四、具体要求

“双评”是党的政治生活中一项重要制度，是加强党的基层组织建设的重要措施，此项工作头绪多，涉及面广，政策性强，加之年终各项工作繁忙，机关党组织务必采取有效措施，精心组织，认真抓好落实。

1、机关党组织要把“双评”工作当作近一个时期的工作重点，切实加强领导。要建立阶段检查汇报制度，注意抓好典型，搞好分类指导。整个工作结束后市直党工委将配合组织部组织检查验收，对于搞形式、走过场和出现问题的单位要推倒重来，并追究主要领导的责任。

2、要坚持思想教育领先的原则。把学习教育贯彻整个“双评”工作的始终，把“双评”与党费收缴、双升双争、学先进人物的事迹结合起来，使广大党员能够正确对待自己，正确对待同志的评议和组织上的帮助，保证“双评”工作圆满成功。

3、对于后进支部，局机关党委要派工作组到支部帮助工作，制定限期整改措施。

4、贯彻从严治党的方针，“双评”工作要严格按照标准进行评议，实事求是地定格定档，严格处置不合格党员，坚决防止失之过宽，切实做到程序严密、手续完备。凡拿不准的问题要及时向上级党组织请示，不能擅自行事。

 

附件：

1、先进、后进支部；优秀、不合格党员评议基本参考条件

2、后进支部登记表

3、不合格党员登记表

4、“双评”统计表

 

 

 

 

 

2016年1月12日

 

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　       

 邓州市财政局办公室              　　     2016年1月12日

附件1：

 

先进党支部基本参考条件

 

1、坚持党的基本路线，积极贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，在思想和行动上同党中央保持高度一致。班子团结协调，能形成核心。党支部书记公道正派，清正廉洁，在干部（职工）中享有较高威望。

2、坚持以经济建设为中心，自觉服从和服务于业务工作，本单位业务工作完成得好。

3、加强廉政建设。班子成员带头廉洁自律，本单位没有出现违法违纪和消极腐败现象，班子成员在党员、干部和职工中的满意率在90%以上。

4、重视党的建设工作，积极抓好党的思想、组织和作风建设；自觉抓好党员的教育和管理，党内各项制度健全，党组织和党员的作用发挥得好。

5、重视精神文明建设。党内各种阵地设施齐全，干群关系融洽，干部职工精神状态好，班子成员和全体党员无违反计划生育政策现象。

 

 

后进党支部的主要表现

 

1、贯彻执行党的基本路线不够坚决，缺乏开拓进取精神，社会主义市场经济意识不浓。

2、班子不团结，形不成核心，缺乏战斗力、凝聚力。工作被动应付，支部书记群众基础差、威信低。

3、班子部分成员素质较差，不同程度地存在违反党和国家的政策或以权谋私等消极腐败现象。

4、不能认真坚持党内各项制度，组织开展活动少。

5、不注意抓党员教育管理，党员队伍纪律涣散，先锋模范作用发挥得差，违法违纪现象较多。

 

 

优秀党员基本参考条件

 

1、认真学习《党章》和邓小平理论，积极贯彻执行党的路线、方针和政策，自觉践行“三个代表”重要思想，在思想上、行动上同党中央保持一致。

2、坚持原则，思想作风正派，维护党的团结和统一，自觉做到令行禁止，带头廉洁自律。

3、牢记党的宗旨，在生产和工作中发挥先锋模范作用，带头完成任务，成绩显著，在本单位处于先进行列。

4、发扬艰苦创业精神，密切联系群众，积极主动地为群众谋利益、办实事，在群众中有较高威信。

5、积极参加党的活动，自觉遵守党纪国法，积极宣传，带头执行计划生育政策。

 

 

不合格党员的主要表现

 

1、长期不参加政治学习，党性观念不强，思想政治素质差。

2、组织纪律观念淡薄，自由主义、个人主义、本位主义思想严重，有不利于工作和团结的言行，造成不良的影响。

3、党员的先锋模范作用较差，在本职工作、发展经济中无明显成绩，不能按时完成组织上交给的各项工作任务。本年度受党内警告处分的。

4、严重违法违纪，利用不正当手段谋取私利，职业道德观念差、思想品质坏，损害国家、集体和群众的利益，职工、群众意见多。

5、连续六个月不过组织生活、不交党费、或不做党组织所分配的工作。

附件2：

2015年度“双评”后进支部登记表

 填报单位：

附件3：

2015年度“双评”不合格党员情况登记表