第23期
（总第1422期）
邓州市财政局办公室 2016年11月4日
市财政局紧密结合工作实际
认真贯彻落实市十三次党代会精神
市第十三次党代会结束后，邓州市财政局立即组织全体干部职工传达学习会议精神，并提出贯彻落实意见。
在会议精神贯彻落实上，局党组制定了《中共邓州市财政局党组学习贯彻市十三次党代会精神实施方案》，要求机关各支部和各乡镇财政所把学习贯彻党代会精神作为首要政治任务，全面把握过去五年全市经济社会发展取得的成就、深刻理解市十三次党代会确定的今后五年工作指导思想和奋斗目标、认真掌握市委以“五位一体”总体布局为主线对今后五年的工作部署。
通过学习，市财政局干部职工纷纷表示，吴书记代表中共邓州市第十二届委员会向大会所作的工作报告，是一个符合邓州实际、符合群众企盼的好报告，是一个求真务实、开拓创新、凝心聚力的好报告，可以用“实、明、重、行”四个字来概括：
“实”就是报告对过去五年的工作回顾与总结实事求是、恰如其分。就财政工作成绩而言，过去的五年，财政部门发挥、充分利用财政扩权和省直管体制优势，精心研究运用国家加大对经济社会发展薄弱环节支持力度的财税政策，最大限度地争取到了项目和资金。同时坚持依法组织收入，最大限度地把经济发展成果反映到财政收入上来，为贯彻落实市委、市政府的重大决策部署，推动经济发展和社会进步，提供了坚实的财力保障。全市一般公共预算收入累计完成46.8亿元，是“十一五”时期18.7亿元的2.5倍；2015年完成12.8亿元，是2010年的2.6倍，年均增长20.6%。在十个直管县市中总量排名第五，增速排名第三。其中地方级税收收入累计完成33.2亿元，是“十一五”时期11.3亿元的2.94倍；2015年完成8.82亿元，是2010年的2.7倍，年均增长21.7%。在十个直管县中总量排名第六、增速排名第四。累计争取一般性转移支付资金33.22亿元，占争取资金总量的17.1%，比“十一五”增加22.4亿元，增长148%；累计争取各类专项转移支付资金139.3亿元，占争取资金总量的71.6%，比“十一五”增加103.9亿元，增长394%。2015年争取各类转移支付资金54.5亿元，比上年增长30.3%。我市争取资金总量在南阳各县市中一直位居第一。全市一般公共预算支出累计完成232亿元，是“十一五”82.4亿元的2.8倍；2015年完成62.4亿元，是2010年的2.5倍，年均增长20.1%。在十个直管县中，总量排名第三，增速排名第四。其中用于民生的财政支出累计达到191.5亿元，占一般公共预算支出的82.5%，2015年民生支出53.7亿元，占一般公共预算支出的86.1%，高于全省平均水平，是2010年的2.9倍，年均增长23.6%。
就财政困难问题而言，“十二五”时期，尽管来自工业企业的全口径税收累计也实现8.35亿元，是“十一五”时期的1.6倍，但与全市地方级税收增长2.94倍相比，少了1.3倍多；2015年全口径工业税收完成1.76亿元，是2010年的1.1倍，年均增长8.9%，与全市地方级税收年均增长21.7%相比，少12.8个百分点。
“明”就是“一年夯实基础、两年强力突破、三年跨越发展”的发展目标任务清晰明确，振奋人心。财政部门作为市委、市政府的重要经济工作部门，今后将聚精会神地推动以深化财税体制改革、建立现代财政制度为主要内容的财政发展改革工作，为顺利完成我市“十三五”经济社会发展规划目标提供坚实的物质基础和强有力的体制保障。
“重”就是今后五年抓好“五个突破”的发展第一要务任务繁重，工作艰巨。财政部门将围绕实现“五个突破”，围绕实施《邓州市国民经济和社会发展第十三个五年规划目标》以及丹江口库区区域中心城市建设目标，认真落实积极的财政政策，深入推进财税体制改革，着力稳增长、促改革、调结构、强支撑、控风险、惠民生；积极争取建立有利于我市的一般性转移支付增长机制，加强结转结余资金管理，优化财政支出结构，有保有压，确保重点领域特别是民生支出；坚持依法理财，加强财政管理，提高财政资金使用效益，促进经济持续平稳健康发展和社会和谐稳定。在“十三五”时期全市财政工作中确保实现三大目标：一是进一步做大财政收入“蛋糕”；二是进一步增强财政保障能力；三是进一步优化财政支出结构。确保完成三项主要任务：一是着眼于建立现代财政制度，持续加大财税体制改革力度；二是着眼于稳增长调结构惠民生，持续加大财政调控支持力度；三是着眼于财政资金财政干部“双安全”，持续加大对财政权力运行的监督制约力度。
“行”就是“加强先进文化和政治文明建设、推进社会事业和生态文明建设、突出党建引领全面推进从严治党”等作为实现发展目标任务、作为实现“五个突破”的保障措施具体明确，切实可行。财政部门决心做到：一是在加强精神文明建设、全面推进依法治市上跟上全市步伐。特别是抓好预算法、税收征管法、税收保障办法、非税收入管理条例、会计法等财税法律法规的贯彻落实。二是在改善保障民生、推进社会事业发展上积极作为。切实强化收支管理，切实加大资金争取力度，为教育优先发展、推进健康邓州建设、完善社会保障体系、稳定扩大就业、强化生态文明建设、推进平安邓州建设等提供坚强财力保障。三是在全面从严治党上常抓不懈。特别是要加强制度建设，用制度规范一切财政工作行为；加强纪律建设，进一步严明政治纪律和政治规矩，严明财政工作纪律；加强作风建设，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持不懈地开展党风廉政教育，持之以恒地纠正“四风”，下大力气推进财政党员干部队伍建设。
财政系统干部职工还认为，顾书记的报告总结全市党风廉政建设和反腐败工作实事求是、评价客观。财政部门将一是加强对市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，保证政令畅通；二是落实主体责任，全面从严治党，形成齐抓共管的强大合力；三是持续开展正风肃纪，防止“四风”反弹；四是积极配合市纪委的纪律审查工作，保持惩治腐败的高压态势；五是配合全市政治巡察工作，充分发挥政治巡察的利剑作用；六是严肃查处侵害基层群众利益的不正之风和腐败问题。
呈报：市委办、人大办、政府办、政协办
发至：各财政所、机关各科室、局属各单位