关于开展“财政服务质量提升年活动”的通知
邓财〔2016〕50号 关于开展财政服务质量提升年活动的 通 知 各财政所，机关各科室、局属各单位： 2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好财政经济工作意义重大。为此，局党组研究决定：2016年在我市财政系统开展“财政服务质量提升年”活动。开展这项活动，旨在提高工作效能，强化责任担当，积极主动作为，圆满完成各项工作任务，更好发挥财政在全市经济社会发展中的基础和重要支柱作用。现将活动有关事宜通知如下： 一、活动宗旨 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及各级经济工作会议、财政工作会议精神为核心，以实施市委、市政府和上级财政部门工作部署、切实加快财税体制改革、大力推进供给侧结构性改革、落实“十三五”经济社会发展规划为重点，扎扎实实开展财政服务质量提升年活动。此项活动的宗旨是：继续加强财政干部队伍和作风建设，提高服务经济社会发展的能力；继续深化“三严三实”专题教育成果，坚持不懈纠正四风，把从严从实的要求融入到各项工作中；继续巩固懒政怠政为官不为专项治理成果，切实解决不敢为、不会为、不想为问题；继续强化廉洁理财观念，提高财政干部按规则、按制度行使权力的责任意识和遵守财政法律法规的大局意识。 二、活动内容 （一）提升财政服务全市重点工作的质量。2016年市委经济工作会议和市第十四届人大七次会议确定的全年重点工作是：更加注重产业集聚，强力推动工业发展；更加注重城乡发展，强力打造美丽家园；更加注重绿色高效，强力做优做精农业；更加注重业态提升，强力发展第三产业；更加注重改革开放，强力提升发展动能；更加注重社会建设，强力构建和谐社会。我们要围绕上述全市重点工作，充分发挥财政职能作用，从创新工作机制、落实财税政策、加大资金扶持力度入手，全力支持各项重点工作落到实处，切实提升财政服务全市重点工作的质量。 （二）提升财政服务全市经济社会发展的质量。提升财政服务全市经济社会发展质量的核心是，扎扎实实做好项目资金争取、财政收支管理、财政改革等项本职工作。在项目资金争取上，要从深入研究分析财政政策、切实加强与上级部门的沟通汇报工作、进一步强化部门间的协作配合入手，力争全年争取到位财力性转移支付资金和专项转移支付资金总计达到50亿元以上。在财政收入管理上，要依法加强税收和非税收入征管，大力推进综合治税，坚决落实国家统一制定的结构性减税、普遍性降费政策，确保全市一般公共预算收入增长9%目标的顺利实现。在财政支出管理上，要调整优化支出结构，创新财政支出方式，健全厉行节约长效机制，维护预算的严肃性，强化支出预算执行分析，认真细化支出责任目标，合理调度财政资金，确保人大批准的年度预算圆满完成。在财政改革上，要确保“一体两翼”重点改革基本完成，认真推进税制改革和财政体制改革，不断创新财政投入方式，进一步盘活财政存量资金，切实加大财政资金统筹整合力度，努力强化财政预算评审职能，完善深化政府采购制度改革，力争在财政制度化、规范化管理上再跨新台阶。 （三）提升财政服务全市预算单位的质量。主要从以下四个方面提升财政服务全市预算单位的质量：一是依法依规完善财政内控机制建设。要系统梳理业务工作和管理实践中存在的问题，按照权责一致、有效制衡、分事行权、分岗设权、分级授权的原则，加快内控制度体系建设步伐。二是进一步深化财政监督工作。加快建立嵌入主体业务流程、覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的财政监督机制，实现财政监督从以合规性检查为主向以绩效性监督为主转变，从以事后检查为主向全过程监督转变。三是切实加强财政宣传、调研工作。面向全市预算单位，广泛宣传财政法律法规，争取全市预算单位对财政工作的理解支持和关注，努力营造更加良好的财政工作外部环境；深入到财政服务单位及乡镇，虚心听取各单位对财政工作的意见建议，努力改进工作方法，提高财政工作质量。四是健全完善服务机制。进一步简化审批程序，压缩审批项目、审批环节和审批时间；提高财政资金拨付速度，理顺文件运转程序，减少资金在途时间。特别是要把完善预算单位资金支付办法和实施国库集中支付电子化管理改革作为健全完善服务机制的重中之重抓实抓出成效，切实提高财政资金规范化科学化运作水平和使用效率，最大限度地方便预算单位。 三、活动方式 （一）开展党纪党规专题教育，为提升财政服务质量创造良好的政治环境。以局党组中心组集中学习、局机关党委及各支部集中学习、局机关全体工作人员集中学习、局属单位及财政所分部位集中学习为主要方式，同时适时邀请专家教授作专题报告，系统学习十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党纪党规。通过学习教育，切实强化财政系统党风廉政建设的主体责任和监督责任，切实强化财政系统党员干部遵守政治纪律和政治规矩的责任意识和自觉性，切实强化财政队伍的作风建设，努力营造风清气正的工作环境和政治环境。 （二）开展财政法律法规及业务知识专题培训教育，为提升财政服务质量创造良好的政策业务环境。有计划的实施专题知识讲座、专题知识竞赛、专题辅导、业务讲评、报告会、读书会、交流会及走出去请进来等办法，深入学习培训《预算法》、《会计法》、《税收征管法》、《政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《非税收入管理条例》等财政法律法规及各类财政业务知识，切实提高财政干部队伍的政策水平和业务素质，全面推进依法行政、依法理财，着力服务好财政中心工作。 （三）强化督查考核机制健全落实工作，为提升财政服务质量提供制度保障。以促进财政工作法制化、规范化、制度化建设为目标，把贯彻执行《邓州市财政局工作规则》等项规章制度作为督查考核的重点。同时，在督查考核工作中，市局将增加重点改革事项和重点工作任务的分值，引导广大党员干部把精力用到干事创业上来。局办公室及相关科室，要对制度落实情况及市局安排部署的重点工作，逐项进行督查考评，分类排队，记入工作督查台账。督查考评结果在系统内通报，凡是好的工作经验和做法，要及时准确地推广介绍，典型引路，以点带面。凡是工作不力、完成任务差的对象，要点名批评，实行约谈、限期改正。年度内通报批评两次以上的，取消单位和个人年终评先评优资格。 （四）强化选人用人机制健全落实工作，为提升财政服务质量提供人才保障。坚持党管干部和民主集中制原则，按照德才兼备标准，依照市委组织部规定的中层干部任职条件、资格、程序、职数，优中选优的选拔任用中层干部。适当时机采取干部交流轮岗办法，对在一个岗位、一个单位工作若干年限的中层干部和一般干部职工分别进行交流、轮岗，提高财政队伍的生机和活力。 四、活动组织 开展“财政服务质量提升年活动”，是局党组在实施“十三五”经济社会发展规划开局之年所做出的重大决策，各部位必须高度重视，认真组织落实。市局成立以局长为组长、党组书记为副组长、其他班子成员为成员的“财政服务质量提升年活动”领导小组，领导小组下设办公室。领导小组及其办公室要切实强化领导责任和工作责任，确保活动扎实开展、富有成效。 邓州市财政局办公室