一是财政收入增长的新动能有待进一步培育和壮大，年初预算编制细化程度有待进一步明晰，部门预算执行主体责任有待于进一步压实，预算支出执行的时效性和科学性有待进一步提高。二是市乡之间的财政事权和支出责任划分改革有待进一步深化推进，中期财政规划与年度预算的衔接有待进一步强化，绩效管理覆盖面有待进一步扩大，财政支出项目的预算公开力度有待进一步加大。对此，市政府将高度重视，结合审计报告中指出的问题，要求各有关部门和单位更加注重从创新制度机制上着力，采取有力措施，加强源头防治，逐项对照，严肃整改，努力提升财政预算管理水平。
三、2018年上半年财政预算执行情况
今年以来，全市各乡镇、各部门全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以改革的理念、方法和路径推进各项工作，锐意进取、攻坚克难，上半年全市经济运行延续总体平稳、稳中有进、稳中向好、更趋协调的基本态势，推动高质量发展取得良好开端，预算执行情况总体良好。
（一）一般公共预算收支情况
上半年，全市一般公共预算收入完成84325万元，为预算的52.4%，增长11.2%。其中：税收收入完成56395万元，为预算的50%，增长13.1%，税收占一般公共预算收入的比重为66.9%；非税收入完成27930万元，为预算的57.8%，增长7.6%，非税收入占一般公共预算收入的比重为33.1%。分级完成情况：市本级完成60441万元，为预算的51.4%，增长10.5%，增收5761万元；乡镇完成23884万元，为预算的55%，增长12.9%，增收2736万元。
全市一般公共预算支出完成478954万元，为调整预算的77.8%，增长18.1%。分级完成情况：市本级完成454167万元，为调整预算的83.5%，增长18.2%，增加支出69802万元；乡镇完成24787万元，为预算的34.6%，增长17%，增加支出3607万元。
（二）政府性基金预算收支情况
上半年，全市政府性基金预算收入完成68519万元，为预算的33.8%，增长280.9%，其中国有土地使用权出让金收入完成65290万元，为预算的33.6%，增长337%。
全市政府性基金预算支出完成122326万元，为预算的58.5%，增长344.2%，其中国有土地使用权出让金支出120474万元。
（三）社会保险基金预算收支情况
上半年，全市社会保险基金预算收入完成148788万元，增长30.1%，增收34433万元。其中：企业职工基本养老保险基金预算收入完成23608万元，下降11.8%；失业保险基金预算收入完成432万元，增长76.5%；城镇职工医疗保险和生育保险基金预算收入完成7947万元，下降8.1%；工伤保险基金预算收入完成498万元，增长40.3%。
全市社会保险基金预算支出完成131157万元，增长21.4%。其中：企业职工养老保险基金预算支出完成25329万元，增长13.5%；失业保险基金预算支出完成52万元，增长16.8%；城镇职工医疗保险和生育保险支出基金预算完成7110万元，增长28.4%；工伤保险基金预算支出完成221万元，下降50.7%。
（四）上半年全市财政预算执行的特点
1．财政收入稳中提质，增长后劲仍需夯实。今年以来，我们围绕推动高质量发展要求，着力优化营商环境，经济发展的质量和效益不断提高，上半年全市实现生产总值202.44亿元，增长9.2%，增速高于全国2.4个百分点，高于全省1.4个百分点，为财政增收提供了有力保障。上半年全市一般公共预算收入完成8.4亿元，增长11.2%，为预算的52.4%，基本与时间进度同步。其中税收收入增长13.1%，尤其是增值税、所得税等主体税种完成2.6亿元，增长15.2%，有效带动了一般公共预算收入增长，税收收入占一般公共预算收入比重为66.9%，比去年同期提高了1.1个百分点。但是工业税收对税收收入贡献较低，财政收入增长的后劲仍需夯实。上半年全市地方级税收超过百万的企业有61家，其中工业企业仅17家；超过500万元的企业有19家，其中工业企业仅6家；超过1000万元的企业有5家，其中工业企业仅1家；全市工业企业地方级税收完成1亿元，下降6.3%。
2．预算执行进度较快，重点支出保障有力。上半年，我市切实加强预算执行管理，采取加快指标分配、资金拨付等方式，切实加快支出进度，尽早发挥财政资金使用效益。全市一般公共预算支出完成47.9亿元，为调整预算的77.8%，超过序时进度27.8个百分点。其中民生支出完成39.4亿元，占一般公共预算支出的82.2%，增长14.4%；核算非营利性服务业增加值增长速度的八项支出完成40.4亿元，增长25%。