2．预算执行进度较快，重点支出保障有力。上半年，我市切实加强预算执行管理，采取加快指标分配、资金拨付等方式，切实加快支出进度，尽早发挥财政资金使用效益。全市一般公共预算支出完成47.9亿元，为调整预算的77.8%，超过序时进度27.8个百分点。其中民生支出完成39.4亿元，占一般公共预算支出的82.2%，增长14.4%；核算非营利性服务业增加值增长速度的八项支出完成40.4亿元，增长25%。
        3．主要指标位次靠后，收支矛盾十分突出。虽然上半年一般公共预算收支均实现了“时间过半、任务过半”的目标，但是在全省10个直管县中，我市一般公共预算收入总量位居第6位，增速位居第9位；税收收入总量位居第6位，增速位居第9位，税收占一般公共预算收入的比重位居9位；在南阳17个县市区中，收入总量位居第1位，增速位居第5位；税收收入总量位居第2位，增速位居第8位，税收占一般公共预算收入的比重位居8位，主要指标在省直管县及南阳县市区中均处于靠后位次，必须树立时不我待的意识，增强跨越发展的紧迫感，否则离标兵越来越远。下半年，受中央推进经济结构转型及政策性减税影响，财政增收难度加大，刚性支出有增无减，政府性债务、养老金支付和基层财政运行等风险不容低估，收支矛盾更加突出，收支平衡形势十分严峻，实现全年预算目标还需付出更加艰辛的努力。
        4．财政管理不断加强，预算管理水平提升。上半年我市认真贯彻落实中央、省市全面深化改革的总体部署，深入推进各项财政改革。深化预算编制改革，细化部门预算编制工作，提高部门预算编制工作的科学性、时效性和公平性。推进预算管理制度改革，形成中期财政规划管理的基本框架和运行机制。积极推进预决算信息公开，完善预决算公开统一平台。加强政府性债务管理，强化债务风险防控，设定“正面清单”和“负面清单”，有效遏制了隐性债务蔓延趋势。
四、2018年下半年财政重点工作
下一步，我们将按照年初全市工作会议和市委十三届四次全会的总体部署，根据市十五届人大三次会议的有关决议、审查意见和本次会议要求，紧扣全市改革发展重点，不断加大财税政策、制度和体制机制创新力度，更好发挥财政的职能作用，确保实现今年预算目标。
       （一）强化财政收支管理，更加注重质量。在收入方面，咬住年初预算目标，围绕“项目建设突破年”活动和综合治税工作，认真做好收入形势分析研判，依法加强税收征管，创新税源管控模式，做到依法征收、应收尽收。严格落实中央和省各项减税降费政策，采取针对性措施优化收入结构，提高税收占一般公共预算收入比重，不断提高财政收入质量，推动全市收入实现均衡入库和预期增长。在支出方面，严格执行《预算法》各项规定，进一步强化预算约束，严格按法定时限下达资金，按规定用途拨付和使用财政资金。加强预算执行管理，加快财政支出进度，建立预算执行与预算编制挂钩机制，对部门预算执行进度偏慢、存量资金规模较大的，适当核减其下一年度经费，最大限度发挥财政支出对经济社会发展的拉动作用，确保年初市人大批准的各项预算顺利实施。
       （二）不断优化财政支出结构，更加注重绩效。继续调整优化支出结构，加快公共服务、教育文化、社会保障、医疗卫生等重点民生支出进度。盘活财政存量资金，集中财力保障重点支出，提高财政支出的公共性和普惠性。继续从严控制“三公”经费等一般性支出，集中财力保障民生和重点资金需求，确保化解重大风险、精准脱贫攻坚、环境污染防治“三大攻坚战”顺利实施。进一步完善预算绩效管理制度体系，以资金使用绩效为导向推动专项资金清理整合，扩大绩效评价覆盖范围，完善专项资金绩效评价结果与预算安排相结合的机制。
       （三）切实加强政府债务管理，更加注重管控。严格落实限额管理制度和预算管理制度，提高政府举债规范化水平。依法规范政府债券资金管理，全面提升政府债券资金使用的规范性、合规性。牢牢守住不发生区域性系统性财政金融风险的底线，重点加大对平台公司借款和政府支出责任的管控力度，对平台公司债务余额实行动态监控。加强PPP、政府性投资基金、政府购买服务等融资渠道风险管控，优化政府性债务风险预警体系，建立健全分级响应、分类施策的风险应急处置预案，切实防范和化解财政金融风险。