为进一步改进工作作风，提升财政工作效能，优化营商环境，提升企业满意度、增强群众获得感，根据《邓州市推行说“不”事项提级管理工作方案》（邓观念能力作风办〔2022〕1号）文件精神，结合财政工作实际，制定本管理制度。
第一条 说“不”提级管理制度是指机关各科室、局属各单位在接待企业和群众等服务对象时，要按照“不说不能办，只说如何办”的原则，严格执行首问负责制，遇到难以办理的事项，至少提高一个层级向上一级领导请示报告，按规定予以办理答复，同时做好跟踪问效，有效推动事项办理，确保“办不成的事”有人管、有人帮、能办成，确实办不成的有答复。
第二条 说“不”提级管理事项受理范围：
1.行政许可事项；
2.政务服务事项；
3.党委政府领导交办事项；
4.来信来访来电事项；
5.投诉和业务咨询事项等；
6.业务服务流程中的“堵点”和“断点”问题等。
第三条 构建四级责任链条。构建“首问责任人——业务科室负责人——单位分管领导——单位主要领导”四级责任链条，各级要全面履行岗位职责，认真落实责任，逐级管理和审批说“不”事项，尽可能让问题在本级解决，减少问题上交。
第四条 不得直接说“不”的情形。首问责任人要强化服务意识，按照法律法规、科室（单位）职责以及“三定”方案职能有关规定，对服务对象诉求，未经请示上一级领导，不得直接说“不”，按下列情形分类处理：
1.对属于本科室（单位）职责范围内的办理事项：对符合相关规定、资料齐全，须在规定时限内办理完成；对符合政策条件，但手续、资料等不齐全的，应当一次性告知其所办事项的办理依据、办理时限、办理程序和所需资料等情况；对不符合政策条件的，不得简单表态不予受理，应当明确告知相关理由、政策依据等。
2.对不属于本科室（单位）职责范围、但属于本局职责范围内的事项：首问责任人应当热情接待，并领办、导办将事项转交至具体承办人员或其业务科室（单位）负责人，由承办人员、或科室（单位)负责人承接首问责任。如遇责任不明确的事项，首问责任人应及时向所在科室（单位）负责人、分管领导报告后执行以上内容。
3.对涉及本科室（单位）且需要两个及以上科室（单位）共同办理事项：首问责任人应当及时向首问责任科室（单位）负责人报告，首问责任科室（单位）应在3个工作日内牵头商定办理方案，在规定时限内完成。其他共同参与办理事项的科室（单位）应当根据本科室（单位）职能，主动配合、积极作为，有效推动事项办理完成。
责任科室（单位）要认真做好首问负责制办理事项登记统计，建立工作台账，严格落实闭环管理和全程响应机制。
第五条 说“不”的程序和条件。对于拟说“不”的事项，承办科室首问负责人填写《说“不”事项提级管理审批表》，说明说“不”理由，提交科室负责人审批；科室负责人要综合研判，能办即反馈服务对象，把握不准或仍不能办的，提请分管领导审批；分管领导要组织审核研判，能办即反馈服务对象，把握不准或仍不能办的，提请主要领导最后审定；主要领导确实不能办的，由首问负责人将说“不”理由及说“行”建议及时反馈给服务对象。首问负责人、科室负责人、分管领导、主要领导要认真履行岗位职责，增强担当本领，尽最大能力解决问题。
第六条 机关各科室、局属二级单位要加强内部协调配合，严格按照规定程序和时限要求办理相关事项，认真做好说“不”事项提级管理审批表，确保首问责任人在规定的时限回复服务对象。
第七条 定期汇总分析。各科室（单位）首问责任人对说“不”事项要填写《说“不”事项提级管理审批表》，每月汇总本科室（单位）说“不”事项提级管理情况，填写《说“不”事项提级管理汇总表》，于本月底前将电子版报局“观念能力作风建设年”活动办，由局活动办汇总上报市作风建设集中整顿工作组。
第八条 对违反说“不”事项提级管理制度的追究办法。局活动办对说“不”提级管理办法落实情况进行指导和监督，加大对“重点”“堵点”“难点”类说“不”事项督查、督办力度，同时市活动办将开展常态化的抽查检查、核实督导，对违反本管理制度说“不”的，及时纠正并在一定范围内通报；有明显不担当、不作为行为的，导致当事人投诉或上访的，对财政工作造成负面影响的，视情节对相关责任人予以责任追究。
本办法自印发之日起实行，后续根据实际可进行完善提升。
