二是提升就业和社会保障水平。全年社会保障和就业支出13.34亿元，开展就业技能培训和创业培训，做好创业担保贷款贴息工作，城乡低保对象、特困人员和抚恤对象均按政策和标准领取补助资金。三是增强卫生服务能力。全年卫生健康支出13.1亿元，支持公立医院综合改革、加强医疗服务与保障能力建设。其中拨付资金2.36亿元做好防疫物资、设备采购，疫苗购置接种费用等，为坚持常态化疫情防控工作提供有力支撑。四是持续改善生态环境。全年节能环保支出1.24亿元，实施城区雨污分流、污水处理能力提升及水系连通工程，完成餐饮油烟、燃煤散烧、移动源污染等专项治理工作。五是助力社会事业发展。全年公共安全支出2.4亿元，推动平安邓州建设。文化旅游支出2739万元，支持基层公共文化服务体系建设，举办“油菜花季双周游”活动，推动文旅产业融合发展。
（四）推进有效衔接，支持乡村振兴战略。全年投入衔接推进乡村振兴补助资金1.4亿元，通过优化支出结构，调整支持重点，保持财政支持政策总体稳定。同时，突出耕地和种子两个关键，拨付资金3.1亿元用于耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、农机购置补贴、土地深松整治补助，争取资金1.32亿元推进高标准农田改造工作，筹措资金2208万元健全农业科技推广体系。落实政策性养殖业、种植业保险财政补助资金9260万元，增强抵御自然风险的能力。争取产粮大县奖励、产油大县奖励、生猪调出大县奖励资金1.18亿元，促进粮油生产和产业发展。投入资金4亿元新建改建城乡干线公路，安排资金1.5亿元支持农村水利事业发展。拨付资金1173万元用于农村公益事业财政奖补项目建设工作，投入资金2500万元实施扶持村级集体经济发展试点项目。安排资金1.1亿元，提高村级组织运转经费保障水平。
（五）持续深化改革，不断完善财税体制。一是实施预算管理一体化工作。通过多轮分批对全市预算单位进行操作培训，确保全市预算单位顺利通过预算管理一体化系统编制2022年预算。二是深化和完善国库集中支付制度改革。坚持“服务与监督”并重，简化国库集中支付流程，对各类不合规支付申请予以拒付并纠正，全年拒付87笔830万元，保障财政资金的安全。三是完善国有资产监督管理。加强行政事业单位国有资产处置监督管理，进一步规范国有资产处置行为。制定国有企业负责人经营业绩考核办法、国有企业负责人薪酬管理办法，强化国有资产的管理和监督。四是深化“一卡通”发放管理试点工作。全年发放各类财政补贴资金392批次8.6亿元，涵盖补贴项目55类，受益群众215万人次。五是推动国家级农村综合性改革试点试验落地邓州。成功申报国家级农村综合性改革试点试验项目，项目分三年实施，每年中央财政奖补5000万元，促进乡村产业高质量发展。
总的来看，2021年决算情况总体较好，但工作中也存在一些不足，如财政收入增收压力较大，预算编制细化程度不高，执行率偏低，政府隐性债务化解任务尚未完成等。对此我们高度重视，以问题为导向，建立健全整改长效机制，切实提高依法理财、科学理财水平。一是提前预算编制。及早启动下年预算编制，督促部门提前谋划来年主要工作和资金保障，提早研究下年项目储备和资金安排，提高年初预算完整性、细化度。二是加快预算执行。及时将预算资金分解到项目单位，对结余资金和连续两年未用完的结转资金，一律收回重新安排。三是规范资金管理。按照预算管理一体化系统的要求推进项目库建设，打破支出固化僵化格局，聚焦关键重点，精简支出方向，提升保重点办大事能力。四是强化财审联动。结合财政、审计监督重点，共用绩效评价与审计监督成果，将财审联动结果作为完善政策、安排预算的重要依据。
三、2022年上半年预算执行情况
今年以来，全市各部门锚定“一抓三突破”工作部署不放松，认真贯彻市委十四届二次全会精神，落实市十六届人大一次会议对预算的决议，生产需求不断恢复，主要指标边际改善，经济增长好于预期。在此基础上，财政部门落实落细省市稳住经济大盘政策措施，一方面做好退税减税降费和组织收入的平衡，确保把该收的收上来、把该退的退到位；另一方面统筹上级补助、可用财力和新增债券等各类资金，推动经济运行企稳、收入增幅回升。