四、2022年下半年财政重点工作
当前，宏观经济的不确定因素明显增加，市场主体经营仍比较困难，经济持续恢复的势头还需持续巩固，财政收入回升的基础还需进一步夯实。与此同时，稳定经济增长、保障改善民生、债务还本付息都需要财力支撑，财政收支矛盾非常突出，做好下半年财政工作压力巨大。我们将坚持“紧日子保基本、调结构保战略”，持续增效力激活力添动力，服务经济大盘和社会大局稳定。
（一）落实落细国省稳大盘政策，推动经济稳定运行。统筹用好政府性融资担保、政府采购、援企稳岗等政策，为企业注血纾困，稳住经济大盘。深入推进财源建设工程，扩大财政收入的主体税种，夯实现有地方税源基础。树立“引资”与“引税”并重的理念，把财税贡献作为招商引资的重要参考标准，把政府给予企业的扶持政策与财税贡献紧密衔接起来。短期内加大土地出让力度、耕地指标交易、河道砂石开采和处置闲置国有资产，增加机遇性财政收入，缓解当前财政支出压力。
（二）全力做好收入组织工作，提高财政保障能力。一是密切监测税源变化情况、税源结构情况，分析趋势走向，在依法依规组织好税费收入的基础上，针对税收管理中的薄弱环节，研究确定相应工作措施，一项一项抓落实，一条一条促落细。二是把该减的减到位、把该征的收足收齐，坚决杜绝虚收空转、弄虚作假，实现财政更高质量、更可持续发展。加强非税收入和政府性基金收入征管，特别是行政事业性国有资产收入管理，实现收入、财力和库款同步增加的叠加效应。
（三）强化预算执行刚性约束，坚决确保财政稳健运行。一是严格预算刚性约束。综合考虑我市当前和今后一段时期财政困难状况，开展项目论证和财政可承受能力评估，不随意扩大政策范围、提高补助标准、增加财政负担。坚持“先预算，后支出，无预算，不支出”的要求，确需安排的项目，分年度、分批次纳入预算安排，缓解财政负担压力。二是从紧有序安排各项支出。坚持“民生项目尽力而为，基础设施项目量力而行，社会投资项目全力以赴”的原则，财政政策和资金向“一抓三突破”聚焦倾斜。非急需非刚性支出能压则压，该减则减，确保“三保”支出不断链。
（四）防范化解政府债务风险，守住财政不出风险底线。加强政府性投资项目决策管理，严格财政承受能力论证，无来源不立项、无预算不开工，决不新增隐性债务上新项目。优化专项债券资金投向，重点争取对地方税收增长有促进，融资收益平衡有保障，经济效益明显的专项债券项目。健全专项债券项目全生命周期收支平衡机制，实现融资规模与项目收益相平衡。积极化解隐性债务，降低债务风险等级，严格按照上级有关要求清理消化暂付款，加强暂付款项管理，切实防范财政支付风险。
（五）深入推进财政管理改革，为精细管理提供机制保障。一是推进预算绩效管理改革。建立预算绩效管理业务规程，提高绩效目标设置的科学性，提升绩效评价工作质量，做到“花钱必问效、无效必问责”。二是落实财政资金直达机制。强化从资金源头到使用末端的全过程、全链条、全方位监管，确保资金直达使用单位、直接惠企利民，提高财政资金使用的有效性和精准性。三是深化预算管理一体化改革。持续推进系统建设的全面性、规范性，填平财政与部门之间的“数字鸿沟”，打通数据应用的“孤岛困局”，实现财政管理的“书同文、车同轨”。四是深化乡镇财政管理体制改革。按照《邓州市深化乡镇管理体制机制改革实施方案》，参照省与市县财政体制改革方案，择机调整乡镇财政管理体制，调动乡镇生财聚财的积极性，引导带动乡镇职能转变，完成乡镇机构改革的“后半篇文章”。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，今年的财政工作压力很大、不容乐观，我们将自觉接受市人大常委会的监督，认真落实本次会议审查意见，努力拼搏、砥砺前行，积极发挥财政职能作用，确保顺利完成全年的工作任务，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境贡献力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。