各位代表：
受市人民政府委托，现将2019年财政预算执行情况和2020年预算草案提请市十五届人大六次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年预算执行情况
2019年，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督指导下，财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加强预算管理，深化财税改革，优化资金配置，防控财政风险，全市经济稳中有进、稳中向好，减税降费政策效应持续释放，民生改善取得明显成效，预算执行情况总体较好。按照市第十五届人民代表大会第五次会议批准的2019年预算草案以及市十五届人大常委会第二十三次会议批准的调整预算，2019年全市和市本级预算执行情况如下：
（一）全市财政收支情况
1．一般公共预算。全市一般公共预算收入完成180158万元，为预算的100.6%，增长7.7%，其中：市本级完成130595万元，为预算的100.6%，增长6.6%。在全市一般公共预算收入中，税收收入完成119090万元，为预算的97.9%，增长4.5%，占一般公共预算收入的比重为66.1%；非税收入完成61068万元，为预算的106.6%，增长14.6%。
全市一般公共预算支出完成821970万元，为调整预算的100%，增长9.6%。其中：市本级完成732625万元，为调整预算的100%，增长11%。重点支出分项完成情况：一般公共服务支出66655万元，为调整预算的100%，增长3.2%；教育支出163675万元，为调整预算的100%，下降2.7%；社会保障和就业支出119047万元，为调整预算的100%，增长20.5%；卫生健康支出127790万元，为调整预算的100%，增长3.4%；农林水支出127075万元，为调整预算的100%，增长7.2%；交通运输支出41400万元，为调整预算的100%，增长75.6%；住房保障支出43005万元，为调整预算的100%，增长78.6%。
2．政府性基金预算。全市政府性基金预算收入完成94288万元，为调整预算的100.5%，下降60.6%，其中：国有土地使用权出让金收入完成86791万元，为调整预算的102.1%，下降62.2%。全市政府性基金预算支出完成180798万元，为调整预算的99.9%，下降30.6%，其中：国有土地使用权出让金支出66679万元，为调整预算的100%，下降73.1%。
3．国有资本经营预算。全市国有资本经营预算收入完成3000万元，为调整预算的100%，增长66.7%。全市国有资本经营预算支出完成2100万元，为调整预算的100%，增长66.7%。
4．社会保险基金预算。全市社会保险基金预算收入完成311964万元，增长10.7%。其中：企业职工养老保险收入70262万元，增长16.8%；机关事业养老保险收入49731万元，增长16.1%；城乡居民养老保险收入50686万元，增长8.9%；城镇职工医疗保险收入20209万元，增长5.9%；城乡居民医疗保险收入117876万元，增长7.3%；失业保险收入1174万元，增长0.9%；工伤保险收入907万元，下降21.5%；生育保险收入1119万元，增长3.4%。
全市社会保险基金预算支出完成285853万元，增长6.6%。其中：企业职工养老保险支出68806万元，增长19.8%；机关事业养老保险支出47227万元，增长10%；城乡居民养老保险支出31314万元，增长10.6%；城镇职工医疗保险支出16336万元，增长13.4%；城乡居民医疗保险支出120439万元，下降2.7%；失业保险支出270万元，增长63.6%；工伤保险支出857万元，增长21.6%；生育保险支出604万元，增长30.7%。
（二）政府债务情况
1．政府债务限额情况。2019年省财政厅下达我市政府债务限额为424847万元，其中：一般债务限额137770万元，专项债务限额287077万元。截止2019年底，我市政府债务规模为404707万元，其中：一般债务126276万元，专项债务278431万元，均在省财政厅下达的政府债务限额内。
2．政府性债务增减情况。2019年，我市纳入全省政府性债务管理系统的政府债务404707万元，较上年增加100734万元，包括一般债务126276万元，较上年增加18394万元；专项债务278431万元，较上年增加82340万元。