（二）2020年财政收支预算
根据市委确定的2020年全市经济社会发展预期目标和重点任务，2020年全市一般公共预算收入按增长7%安排。
1．一般公共预算。2020年全市一般公共预算收入192800万元，增长7%，其中：税收收入131100万元，增长10.1%；非税收入61700万元，增长1%。按市乡级次分，市本级一般公共预算收入138383万元，乡镇54417万元。
按现行财政体制算账，市级一般公共预算收入加上税收返还、均衡性转移支付以及结算补助和上解，减去体制上解和补助下级支出后，市级财力为591882万元，比2019年预算财力增加15411万元，增长2.7%。全部用于安排支出。
支出结构情况：基本支出176054万元，占财力的29.7%；事业发展等项目支出415828万元，占财力的70.3%。主要项目安排情况：一般公共服务支出24858万元，下降9.1%；教育支出154279万元，同口径增长14.5%；社会保障和就业支出111691万元，同口径增长15.7%；卫生健康支出123157万元，同口径增长11.1%；城乡社区支出22195万元，同口径下降40.5%；农林水支出63211万元，同口径下降0.8%；住房保障支出16609万元，同口径下降12.1%；预备费6000万元，占财力支出的1%。各部门2020年“三公”经费预算按不高于2019年支出控制数编制，安排5777万元。
2．政府性基金预算。2020年全市政府性基金收入303240万元，全部安排支出。加上上年结转项目和上级提前下达的专项基金补助，全年全市政府性基金支出300532万元，其中国有土地出让收入安排支出257734万元。
3．国有资本经营预算。2020年国有资本经营预算收入5000万元，其中30%按照政策调入一般公共预算，剩余70%部分3500万元对应安排支出，优先用于对工业企业改制过程中历史遗留问题的成本支出。
4．社会保险基金预算。2020年全市社保基金收入334603万元，支出305892万元。其中：企业职工基本养老保险基金收入79381万元，支出75948万元；机关事业单位基本养老保险收入50192万元，支出50192万元；城乡居民基本养老保险基金收入51398万元，支出32084万元；城镇职工基本医疗保险基金收入23846万元，支出19816万元；城乡居民基本医疗保险基金收入127300万元，支出126332万元；工伤保险基金收入1215万元，支出897万元；失业保险基金收入1271万元，支出623万元。
需要报告的是，在将预算草案提请会议审议前，为确保部门必须支付的基本支出和项目支出顺利进行，我们已按照预算法的规定，预安排了部门部分基本支出和项目支出，提前预下达了对乡镇的转移性支出等相关支出。
三、改进和加强预算管理的主要措施
（一）全面加强财政收支管理。密切关注财政运行形势，科学分析预测，强化部门协调联动，充分发挥综合治税信息平台、非税收入收缴系统和财政电子票据系统作用，规范税收和非税收入征管，努力实现收入目标任务。牢固树立过“紧日子”思想，坚持精打细算、厉行节约，严控非刚性、非重点项目支出和“三公”经费，在上年压减10%基础上，按上级要求对非刚性、非重点项目再次进行压减。大力盘活存量资金，按规定收回长期沉淀资金，统筹用于其他亟需支持的领域。加强预算执行管理，认真落实加快预算支出进度长效机制，强化部门主体责任，及早发挥财政资金效益。硬化预算约束，严格执行同级人大审查批准的预算，从严控制预算追加事项。
（二）继续落实积极财政政策。推动积极财政政策大力提质增效，优化支出结构，强化重点领域保障。落实落细减税降费政策，完善工作举措，巩固拓展成效，让企业和群众有更多获得感。强化部门协调配合，加强项目储备，争取上级在政策资金和试点示范等方面，继续加大对我市的支持力度。创新财政管理机制，落实好财政促进产业高质量发展、激励招商引资和县域经济高质量发展的政策措施，进一步调动全市培植财源的积极性和主动性。落实财政金融合力支持企业发展政策，规范有序推进PPP模式，抓住国家扩大发行地方政府专项债券的政策机遇，积极争取新增政府债券额度，优先保障在建工程建设，充分发挥稳投资、扩内需、补短板积极作用。
（三）深入推进财税体制改革。推进预算绩效管理，进一步完善管理流程，完善预算编制与绩效挂钩机制，做到预算编制与事前绩效评估结果、预算绩效目标、上年预算执行绩效和绩效评价结果挂钩，着力提高财政资金配置效率和使用效益。推进部门预算改革，坚决改变预算安排和资金安排中的基数依赖，根据实际需要科学合理安排预算。完善预算支出标准体系，加强基本支出定额定员管理，发挥预算支出标准在预算管理中基础支撑作用。推进综合预算管理，加大财政拨款与部门自有收入的统筹力度。推进政府财务报告编制工作，严格执行预决算公开相关规定。加强政府采购管理，发挥政府采购支持创新和中小企业发展的政策功能。继续深化国有资产管理情况报告制度和政府购买服务工作。