3．增加资金投入，兜牢社会民生底线。加快教育事业发展，全年全市投入义务教育生均公用经费20355万元、家庭贫困学生生活补助资金4911万元、免费教科书资金2849万元，保障了全市义务教育中小学的运转。投入建档立卡贫困家庭学生资助资金5862万元、农村义务教育学校校舍维修改造资金7215万元、高中、中职助学金1413万元，投入资金1568万元免除普通高中中职家庭经济困难学生学费和住宿费。投入资金5638万元，用于发放乡村教师生活补助、中小学班主任津贴、教龄津贴，提高教师待遇。完善就业和社会保障体系，全年投入城乡低保资金10324万元、特困供养资金7173万元、高龄津贴1574万元、优抚对象抚恤补助资金7130万元、义务兵家属优待金1354万元、孤儿基本生活补助资金949万元、残疾人两项补贴资金2118万元，通过健全定期核查制度，实现社保资金和群众利益“两个安全”。全年投入就业补助资金2675万元、发放创业担保贷款4821万元，促进就业困难群体就业创业工作。深化医药卫生体制改革，全年安排城乡基本公共卫生服务专项资金9030万元、公立医院改革补助资金1407万元、城乡医疗救助资金1667万元，用于公共卫生服务、家庭医生签约服务、贫困人口体检等各项补助，提升了医疗卫生机构服务民生的能力。支持农业农村工作，全年投入耕地地力保护补贴资金22126万元、农机具购置补贴资金3802万元、退耕还林补贴资金173万元、移民后期扶持补贴资金7406万元、农机深松整地补助资金764万元，投入水利发展资金8048万元、高标准农田改造资金18000万元、“厕所革命”资金4900万元，确保对“三农”投入力度不断增强、总量持续增加。促进文化事业发展，投入资金4191万元，用于“四馆一中心”后续装修装饰，投入资金160万元用于图书馆、文化馆和乡镇文化服务中心免费开放，投入资金730万元支持23个乡村基层综合文化中心建设。积极推进农村综合改革工作，投入“一事一议”财政奖补资金1833万元、美丽乡村建设项目资金11120万元、村级组织运转经费11403万元、村级集体经济发展资金1700万元，促进农村人居环境和农村居民生活水平提升，为实施乡村振兴提供了坚实保障。
4．加强财政管理，不断提升工作效能。一是优化财政支出结构。树牢过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，全年压减幅度达到10%以上。构建做好“三保”工作预算编制审核、预算执行监控制度体系，坚持“三保”支出在预算安排和库款拨付方面的优先顺序。二是推进电子化支付改革。完成财政与预算单位之间的城域网建设，国库电子化支付试点上线运行。在预算执行系统中嵌入账务处理模块，使单位账务处理与财政预算执行相衔接，规范预算单位财务管理。优化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放流程，全年完成13个单位、49个项目、补贴资金61442万元的发放工作。三是试点预算绩效管理。加快构建现代预算制度，以扶贫资金绩效管理为突破口，开展部分重点民生项目绩效管理，提高财政资金配置效率和使用效益。四是完善政府采购和预算评审机制。全年政府采购规模195147万元，节约资金8382万元，落实财政部关于采购贫困地区农副产品政策，运用政府采购政策支持脱贫攻坚工作。强化财政预算评审，全年完成评审项目210个，审减资金32903万元。五是加强行政事业单位国有资产管理。完成2018年度行政事业性单位国有资产报告编报工作，做好国有资产月报工作，推进全市执法执勤车辆进入“全省一张网”建设。六是规范PPP项目管理。截至2019年底，10个项目纳入财政部、财政厅项目管理库，总投资677786万元，在省直管县中的项目数量及投资额度均占前列；落地实施项目8个，投资592034万元，推动我市经济和公益事业的建设。
总的来说，在经济发展复杂因素增多的形势下，2019年财政运行总体平稳，结果来之不易，这是市委坚强领导的结果，是全市上下共同努力的结果，也是人大、政协监督指导的结果。同时我们也清醒的看到，我市财政运行困难不断加剧，新老问题相互交织，面临的矛盾和问题前所未有：一是收支矛盾十分突出。我市经济处在低位运行，叠加实施更大规模的减税降费政策，地方财政收入增速大幅下降。同时保障“三保”支出、补齐民生短板、化解隐形债务等需求持续增加，收支矛盾持续加剧。二是库款调度异常紧张。由于财政支出结构日益固化，可调控财力逐年减少，加之政府债务进入还本付息高峰期，财政资金平衡运行压力越来越大，存在潜在的支付风险。三是预算绩效管理制度有待进一步健全完善。预算绩效管理刚刚起步，评价结果与预算安排结合不够紧密，资金使用绩效还有待提高。一些单位绩效理念不强，主体责任落实不到位。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。