关于邓州市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告(3)
发布时间：2019-09-11 10:17
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（1）偿还类债券11664万元：包括偿还当年到期的一般政府债券本金10044万元、专项债券本金1620万元。
（2）新增债券69247万元：包括纳入一般公共预算管理的新增一般债务10770万元、纳入政府基金预算管理的新增专项债务58477万元。
（三）落实市人大决议和主要财政工作情况
工作中面对财政收支的突出矛盾和改革发展稳定的艰巨任务，突出问题导向，深化作风整顿，以旬保月、以月保季、以季保年抓落实，圆满完成了市十五届人大三次会议通过的“四本预算”，财政管理水平在全国县级财政管理绩效综合评价中名列前茅。
1．依法加强收入管理。2018年以来，我市组织收入工作遇到前所未有的严峻复杂局面，财税部门坚持实事求是、科学合理、依法依规组织收入，通过强化对经济运行的跟踪监测、完善综合治税信息系统建设、制定落实挖潜增收的具体方案、加强重点税源企业稽查、构建新型组织收入体系、强化地方中小税种征管等多种措施，确保税收收入稳定增长。全年税收收入完成11.4亿元，增长14.3%，税收占一般公共预算收入的比重达到70.1%。在继续贯彻落实《河南省非税收入管理条例》的同时，严格执行中央和省定各项减税降费政策，规范非税征管和涉企收费清理，按要求取消、停征中央和省设立的行政事业性收费14项，政府性基金2项，全年非税收入完成4.86亿元。积极向上级财政部门争取转移支付资金，全年向上争取资金62.4亿元，支持了脱贫攻坚、环境保护、教育社保、医疗卫生等民生项目，其中争取新增债券发行额度6.9亿元，有效缓解减税降费等形成的收支矛盾。全面盘活财政存量资金，清理回收往年财政存量资金4.36亿元，统筹用于社会事业发展亟需领域，发挥了资金的使用效益。
2．注重优化支出结构。2018年以来，围绕市委、市政府决策部署，统筹兼顾、突出重点、全面推进，通过调整优化支出结构，坚决支持打好三大攻坚战，重点保障人员工资、机构运转和民生兜底，着力压缩一般性支出，集中财力用于保障市委市政府决策部署和重点项目支出。全年一般公共预算支出进度达到100%，全市财政用于民生的支出达到62亿元，占一般公共预算支出的83%，连续7年保持在八成以上。全市三公经费支出下降9.3%，会议费、培训费同比分别下降30.6%、29.9%。在社会保障和就业方面，拨付就业资金2471万元，支持完成城镇新增就业1.2万人、农村劳动力转移就业1.6万人；拨付城市低保资金741.4万元、农村低保资金8153万元、特困人员供养资金6879.9万元、残疾人两项补贴资金2043.5万元，惠及全市2223名城市低保对象、40635名农村低保对象和1万余名特困供养对象等；筹集城乡居民养老保险资金4.7亿元，发放养老金2.83亿元；落实企业军转干部生活困难补助资金338万元。在医疗卫生方面，落实城乡居民医保资金11.58亿元，安排市级公立医院改革补助资金1033万元，拨付基本公共卫生服务专项资金7792.3万元，用于基层卫生机构向城乡居民开展医疗服务；拨付城乡医疗救助资金1665万元，保障7.8万人次的弱势群体得到医疗救助。在教育事业方面，拨付乡镇教师工资9.3亿元，拨付义务教育阶段生均公用经费资金1.97亿元、家庭贫困寄宿生生活补助2720.5万元、免费教科书资金2827万元，保障全市643所义务教育中小学运转；拨付农村义务教育阶段学校校舍维修改造资金7270.8万元，改善农村义务教育阶段办学条件；拨付普通高中国家助学金913.4万元、中职国家助学金143.6万元，中职免学费资金1015.29万元，拨付普通高中免学费和住宿费资金169.53万元、义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生的营养改善资金372.5万元，使家庭经济困难学生得到资助。在农业农村方面，拨付农业三项补贴资金2.5亿元、农机具购置补贴资金3760万元、棉花补贴资金26.9万元、移民后期扶持补贴资金3322万元、退耕还林补贴资金172.5万元；拨付村级公益事业一事一议财政奖补资金1844万元、扶持村级集体经济发展财政奖补资金1920万元、村级经费1.16亿元、“四化双评”星级村（社区）奖励扶持资金2265万元；全年争取产粮大县奖励资金7339万元、产油大县奖励资金1954万元、生猪调出大县奖励资金857万元，进一步稳定了粮食产量和扶持生猪生产。