关于邓州市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告(6)
发布时间：2019-09-11 10:17
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二是突出保障重点。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，多渠道筹集资金，集中财力保障市委、市政府确定的重点支出和人民群众切身利益的民生项目。三是厉行勤俭节约。坚持“从紧编预算，从严控支出”，部门预算实行项目支出按额度总控、具体项目按零基编制的方法，严格控制除刚性和重点项目支出外的一般性支出增加，依规有效盘活存量资产。四是强化全面统筹。加强一般公共预算与政府性基金预算、国有资本经营预算的统筹，加强重大项目财政可承受能力评估，使支出安排与经济社会发展和财力水平相适应。五是加强风险防范。严肃财经纪律，规范政府举债融资机制，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解存量，采取有效措施防范金融风险向财政传导，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。
（一）2019年主要支出政策
1. 落实减税降费政策，支持供给侧结构性改革。认真落实各项减税降费政策，按照中央统一部署做好深化增值税改革工作，明显降低增值税税负。对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收减免政策，做好降低社保费名义费率政策落实。继续实行省定涉企行政事业性收费零收费政策，落实好个人所得税专项附加扣除政策。积极落实支持民营经济发展壮大的财税政策。规范有序推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，积极吸引民间资本参与项目建设。积极支持基础设施补短板，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。
2. 加大资金筹措力度，支持打好三大攻坚战。用足用好专项债券政策，做好项目储备，加快资金拨付，充分发挥债券资金使用效益。坚决遏制隐性债务增量，稳妥处置隐性债务存量，如期完成地方政府隐性债务风险化解年度目标，切实防范化解地方政府隐性债务风险。全力支持精准脱贫，将脱贫攻坚投入作为优先保障领域，争取省级专项扶贫资金，拓宽扶贫资金来源，加强扶贫资金绩效管理，提高扶贫项目资金使用效益。积极推进生态文明建设，统筹利用各类相关资金，支持实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”，加强推进大气、水、土壤污染治理，坚决打赢污染防治攻坚战，推进城市黑臭水体治理和污水处理提质增效，加快解决突出的生态环境问题。
3. 支持产业转型升级，推进新型城镇化建设。支持小微企业创新发展，完善融资担保体系，落实小微企业信贷风险补偿资金奖励政策，对降低小微企业融资担保成本明显的担保机构予以奖补，进一步缓解小微企业融资难题。争取省级支出产业升级专项资金，综合采用贴息、奖补等政策手段，推进重点产业转型发展。积极落实支持民营经济发展壮大的财税政策，营造民营经济发展良好环境。争取省级新型城镇化转移支付资金，用好农业转移人口市民化转移支付，加快城镇基础设施和公共服务设施建设，有序推动农业转移人口市民化。规范有序推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，力促一批重点项目早落地、早开工、早见效。
（一）2019年主要支出政策
1. 落实减税降费政策，支持供给侧结构性改革。认真落实各项减税降费政策，按照中央统一部署做好深化增值税改革工作，明显降低增值税税负。对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收减免政策，做好降低社保费名义费率政策落实。继续实行省定涉企行政事业性收费零收费政策，落实好个人所得税专项附加扣除政策。积极落实支持民营经济发展壮大的财税政策。规范有序推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，积极吸引民间资本参与项目建设。积极支持基础设施补短板，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。
2. 加大资金筹措力度，支持打好三大攻坚战。用足用好专项债券政策，做好项目储备，加快资金拨付，充分发挥债券资金使用效益。坚决遏制隐性债务增量，稳妥处置隐性债务存量，如期完成地方政府隐性债务风险化解年度目标，切实防范化解地方政府隐性债务风险。全力支持精准脱贫，将脱贫攻坚投入作为优先保障领域，争取省级专项扶贫资金，拓宽扶贫资金来源，加强扶贫资金绩效管理，提高扶贫项目资金使用效益。积极推进生态文明建设，统筹利用各类相关资金，支持实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”，加强推进大气、水、土壤污染治理，坚决打赢污染防治攻坚战，推进城市黑臭水体治理和污水处理提质增效，加快解决突出的生态环境问题。
3. 支持产业转型升级，推进新型城镇化建设。支持小微企业创新发展，完善融资担保体系，落实小微企业信贷风险补偿资金奖励政策，对降低小微企业融资担保成本明显的担保机构予以奖补，进一步缓解小微企业融资难题。争取省级支出产业升级专项资金，综合采用贴息、奖补等政策手段，推进重点产业转型发展。积极落实支持民营经济发展壮大的财税政策，营造民营经济发展良好环境。争取省级新型城镇化转移支付资金，用好农业转移人口市民化转移支付，加快城镇基础设施和公共服务设施建设，有序推动农业转移人口市民化。规范有序推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，力促一批重点项目早落地、早开工、早见效。