关于邓州市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告(5)
发布时间：2019-09-11 10:17
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总的来说，在经济发展外部不确定因素不断增多的形势下，2018年财政运行总体平稳，结果来之不易，这是市委坚强领导的结果，是全市上下共同努力的结果，也是人大、政协监督指导的结果。同时，我们也清醒认识到，财政收支运行还面临一些问题和挑战，主要表现在：一是受政策性减收和经济发展的不确定因素影响，保持财政收入持续增长的压力较大，而涉及城市建设、教育、医疗、社会保障等刚性支出需求继续呈稳步增长态势，财政收支矛盾日益突出；二是财政科学合理安排预算的水平有待进一步提高，预算主管部门是预算编制主体、执行主体和责任主体的意识有待进一步加强，财政支出的时效性和均衡性有待进一步提高；三是尽管政府债务总体可控，但是债务进入偿还高峰期，财政风险防控任务仍然较大；四是绩效管理的覆盖面有待进一步扩大，以结果为导向的配置公共资源的绩效管理机制有待建立。对此，我们将高度重视，坚持转方式、补短板、破难题，采取切实有效措施，认真加以解决。
二、2019年预算草案情况
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是脱贫攻坚决战决胜之年。编制好2019年预算，对于做好各项财政工作、保持经济平稳运行、维护社会和谐稳定具有重要意义。当前，我们既要看到工作中面临的“危”：传统税源萎缩下降、新增税源尚未显现，来自工业的地方级税收占一般预算收入比重低，加上国家实施普惠性的减税降费政策，收入预期与实际税源之间有差距，财源培植及收入质量改善任重道远。更要看到工作中面临的“机”：经济发展基础在不断巩固、动能在不断增强、空间在不断扩大，农业基础日益稳固，工业转型来势看好，服务业成为经济增长的重要支撑，产业集聚区、商务中心区、统筹城乡发展实验区产业吸纳和承载能力进一步增强。对此，我们将辩证、全面、客观的审视大局，抢抓机遇、迎难而上、务实重干、转危为安，履行好财政服务全市高质量发展的使命，推动全市经济社会发展实现新跃升。
2019年市级预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和市委十三届四次、五次、六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，扎实落实积极的财政政策并加力提效，提高财政政策的精准度和有效性；全面落实减税降费政策，切实减轻企业负担，调整优化支出结构，牢固树立过“紧日子”的思想，支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，培育壮大新动能，增强市场主体活力；建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施预算绩效管理，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提高预算管理水平和政策实施效果；强化地方政府债务管理，积极防范化解地方政府隐性债务风险，促进全市经济持续健康发展。
围绕上述指导思想，预算编制坚持以下原则：一是坚持积极稳妥。综合考虑宏观经济运行态势、减税降费等因素，按照“实事求是、科学预测”的原则编制收入预算，收入增长与地区生产总值增长相协调。