5．加强基本民生保障。坚持人民至上、民生为本，克服财政收支困难，足额落实各类民生政策，确保民生支出占一般公共预算支出比重稳定在80%以上。推进教育改革发展。坚持教育优先发展的战略定位，继续深入落实“教育发展十六条”，加强教育经费管理，落实教师工资待遇。支持每个乡镇办好1至2所高质量公办幼儿园，推进城区配套幼儿园治理工作。落实义务教育经费保障机制，支持义务教育阶段农民工随迁子女就近入学，推动城乡义务教育一体化发展。健全学生资助制度，改善义务教育薄弱学校基本办学条件。支持普通高中改造、市一高中创建名校和职业技术学院扩建，加快职业技术学院重点实训基地和骨干专业建设，推进职业教育特色高水平发展。提升就业和社会保障水平。统筹用好就业补助、职业技能提升行动资金、失业保险基金，完善创业担保贷款贴息政策，加大重点群体就业帮扶，争取城镇新增就业人数1万人以上，新增转移农村劳动力人数5000人以上，发放创业担保贷款6000万元以上。继续提高离退休人员养老金和优抚对象生活补助标准，加大投入与完善制度同步，保障低保、特困、流浪乞讨、孤儿等群体基本生活。继续支持退役军人优抚工作，落实支持保障性租赁住房建设和长租房政策。加强医疗卫生服务体系建设。建立稳定的公共卫生事业投入机制，完善公共卫生应急管理体系建设，继续提高城乡居民基本医疗保险和基本公共卫生服务均等化财政补助标准，统筹医保基金和财政资金实施新冠病毒疫苗免费接种。提高基层医疗卫生机构服务水平，支持市公共卫生应急救援中心和妇幼保健院急救站建设，推进48个村卫生室标准化建设项目完工和人民医院湍北分院、妇幼保健院整体迁建，筑牢医疗服务网络的“网底”。支持文化旅游事业和平安邓州建设。推进公共文化服务体系建设，助力农村文化振兴工程，巩固全国文化先进县市成果。支持红色文化、优秀传统文化保护传承，保障古城复兴和突破口广场建设，支持举办邓习画廊“油菜花季双周游”，打造文化旅游示范景点、精品路线。完善社会治安防控体系建设，加强扫黑除恶专项斗争常态化长效机制资金保障。全面落实各项拥军优属政策措施，多渠道筹集资金，推进应急管理体系和能力现代化建设，严密防范应对各类自然灾害。
（二）2021年财政收支预算
根据市委确定的2021年全市经济社会发展预期目标和重点任务，2021年全市一般公共预算收入按增长5%安排。
1．一般公共预算。2021年全市一般公共预算收入197300万元，增长5%，其中：税收收入134100万元，增长6.9%；非税收入63200万元，增长1.2%。按市乡级次分，市本级一般公共预算收入140957万元，乡镇56343万元。
按现行财政体制算账，市级一般公共预算收入加上税收返还、均衡性转移支付以及结算补助和上解，减去体制上解和补助下级支出后，市级财力为577237万元，全部用于安排支出。
支出结构情况：基本支出179957万元，占财力的31.2%；事业发展等项目支出397280万元，占财力的68.8%。主要项目安排情况：一般公共服务支出23821万元，下降4.2%；教育支出160626万元，增长4.1%；社会保障和就业支出114344万元，增长2.4%；卫生健康支出123467万元，增长0.3%；城乡社区支出18706万元，下降15.7%；农林水支出64405万元，增长1.9%；住房保障支出14687万元，下降11.6%；预备费安排5800万元，占财力支出的1%。各部门2021年“三公”经费预算按政策进行压减，安排4893万元。
2．政府性基金预算。2021年全市政府性基金收入403650万元，加上上年结转项目和上级提前下达的专项基金补助，扣除专项债券还本支出，全年政府性基金支出402929万元。其中市本级政府性基金预算收入306693万元，支出310984万元。
3．国有资本经营预算。2021年国有资本经营预算收入3100万元，其中30%按照政策调入一般公共预算，剩余70%部分加上上级专项转移支付安排支出2200万元。
4．社会保险基金预算。2021年全市社保基金收入279193万元，支出246105万元。其中：机关事业单位基本养老保险收入51721万元，支出54611万元；城乡居民基本养老保险基金收入64949万元，支出35248万元；城镇职工基本医疗保险基金收入23075万元，支出18899万元；城乡居民基本医疗保险基金收入137080万元，支出135461万元；工伤保险基金收入956万元，支出865万元；失业保险基金收入1412万元，支出1021万元。