需要报告的是，在将预算草案提请会议审议前，为确保部门必须支付的基本支出和项目支出顺利进行，我们已按照预算法的规定，预安排了部门部分基本支出和项目支出，提前预下达了对乡镇的转移性支出等相关支出。
三、改进和加强预算管理的主要措施
（一）全面加强财源建设，严格依法依规征管，推动财政收入高质量增长。结合市委确立的项目统揽、工业突破，抢抓产业转移和新兴业态发展，做大做强主体税源，加力培育新兴税源。健全重点税源企业联系监测制度，加强动态跟踪，持续优化服务，做好政策指导。完善减税降费落实工作机制，加大各类违规涉企收费整治力度，坚决防止弱化减税降费政策红利。加大对财源建设的引导激励，逐步提升税收收入占一般公共预算收入的比重，增加经济增长的“含金量”。密切关注宏观经济形势，加强收入监控和执行分析，压实涉税部门源头管税、协税护税责任，依法依规组织征缴收入，促进全市收入平稳、协调、可持续增长。
（二）强化目标问题导向，加快建立现代财税体制，推动治理效能新提升。深化预算管理制度改革，强化预算刚性约束，逐步推进财政支出标准化，完善资金分配决策机制，建立常态化直达资金监控机制。加强预算支出与各类存量资源的衔接，提高预算完整性和财政统筹能力，建立集中力量办大事预算安排机制，统筹各类资金资源用于经济社会发展重点领域和关键环节。加强项目支出管理，逐步建立项目入库评审机制和项目滚动管理机制，切实发挥项目库基础支撑作用。全面推进“数字财政”建设，用信息化手段支撑预算管理制度改革创新。深入推进预决算公开，严格落实预决算公开各项要求，不断拓展公开内容的广度和深度。
（三）坚持厚实基层，加强动态监测预警，坚决兜牢“三保”底线。全面摸排“三保”风险，重点排查社会关注度高的教师工资、基本民生补贴到位情况，确保“三保”需求优先足额保障到位。对国家和省级出台的民生支出政策，做到“应保必保”；对本市出台的民生支出政策，坚持“量力而行”与“尽力而为”相结合，与财力保障水平相匹配，加强支出审核和财政可承受能力评估，推动建立民生支出清单管理制度。把“过紧日子”要求作为预算管理长期坚持的基本方针，进一步压减一般性支出，从严控制“三公”经费预算，大力压减非急需非刚性项目，严格执行差旅、会议、培训等经费标准，坚决杜绝铺张浪费行为，严禁建设形象工程、政绩工程。
（四）优化工作推进机制，强化激励约束，切实防范化解政府性债务风险。着力统筹发展和安全，做好政府债务风险防范化解工作，压实国有资本运营公司、行业主管部门和乡镇党委政府责任，将债务风险防控的重心由“先防后化、以防为主”向“防化结合、以化为主”转变。完善隐性债务化解机制，依法依规化解隐性债务，坚决杜绝数字游戏、虚假化债，坚决遏制隐性债务增量。完善政府债务常态化监测和风险评估预警机制，推进政府债务信息公开透明。对违法违规举债融资行为，按照上级党委政府要求加大责任追究力度，落实党政同责、终身问责、责任倒查，坚决遏制违法违规举债行为。
（五）主动改进编报方式，及时报告重大工作，更好服务人大预算审查监督。全面落实“审核预算重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展”改革要求，认真听取吸纳人大代表和社会各界意见建议，紧紧围绕落实市委市政府重大决策部署，改进预算报告和草案编制工作，提高支出预算和政策的科学性有效性。认真落实人大及其常委会有关预算决议和决算决议，做好国有资产管理情况综合报告工作，积极配合推进预算联网监督。积极主动回应人大代表关切，更好服务人大预算审查监督，形成互促互进的良好局面。
各位代表，做好2021年的财政工作，任务艰巨、责任重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻市委、市政府决策部署，把开展党史学习教育与落实“十四五”开局之年财政工作结合起来，凝心聚力，攻坚克难，接续推进“一抓三突破”，为我市建设丹江口库区区域中心城市做出新的更大的贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！