做好2025年的预算编制工作，总体把握四个方面：一是坚持实事求是。实事求是、科学合理确定收入预算，与我市经济社会发展水平相适应，与我市税源财源状况相符合。强化增量与存量资源统筹、财政拨款收入和非财政拨款收入统筹，增强预算完整性和财政统筹能力。二是坚持压保并举。用好用活超长期特别国债、专项债券等各类政策工具，优化财政保障优先顺序，对标落实更加积极的财政政策，坚持稳定预期、激发活力；对标落实加强“三保”工作要求，坚持兜牢底线、防范风险；对标落实市委、市政府重点工作部署，坚持统筹兼顾、保主保重，做到“小钱小气、大钱大方”。三是坚持过“紧日子”。落实过“紧日子”有关要求，坚持勤俭办一切事业，坚持以事定钱、精打细算、厉行节约、注重绩效，把有限的资金花在刀刃上。将预算安排与绩效评价结果有机衔接，提高财政资源配置效率。四是坚持防范风险。加大安全守底投入，统筹各类资金兜牢兜实“三保”底线，强化库款运行监测守住支付安全风险。严格落实一揽子化债方案，确保到期债务足额偿还。助力自然灾害、安全生产、房地产市场等领域风险防控，坚决守住风险底线。
（二）2025年主要收支政策和财政工作
1．落实更加积极的财政政策。将更加积极的财政政策与纵深推进“八大行动”结合起来，立足邓州185万人口、经济总量、城市承载能力均位居南阳县市区前列的优势，发挥内需对经济发展的支撑作用，推动投资和消费相互促进、良性循环，激发增长动能、提振发展信心。带动扩大有效投资。强化“项目为王”导向，在财政预算中安排1200万元专项经费，重点做好项目的前期费用支持，保障好项目的谋划、包装到申报，收储、补偿到供地等前期费用，支持项目建设“首位管总”行动，确保项目建设为“八大行动”增势增能。支持新型基础设施、基本民生等薄弱领域补短板，推动全市重点项目加快建成、“十五五”项目谋划储备。用好专项债券配套市场化融资和用作项目资本金政策，明确投向领域负面清单，加强项目资金使用监管，以高强度高质量投入实现高水平高效益产出。促进消费稳定增长。用好中央补助资金，落实地方支出责任，继续推进大规模设备更新和消费品以旧换新，因地制宜开展“惠享邓州”促消费活动，推动政策直达快享，带动多领域消费增长。积极争取上级引导消费的财税政策资金，培育全市文旅、体育、康养托育等领域新的消费增长点。争取省级服务业发展资金，支持现代物流、平台经济、“两业融合”、夜间经济等消费基础设施建设，提质升级消费载体。健全社会保障体系，推动中低收入群体增收减负，有效提升消费意愿。培育壮大市场主体。树牢服务企业就是服务工作大局理念，地方专项债券安排额度优先向化纤纺织产业园区配套基础设施倾斜，落实支持个体工商户和小微企业高质量发展的财税政策措施，在财政补助、税费优惠、政府采购等方面对各类经营主体一视同仁、平等对待，持续激发市场活力。支持组建邓州招商集团，探索实施资源入股、股权合作、供应链金融等方式招商，坚决杜绝招商引资中违规引税返税等恶性竞争行为，推动清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，为企业创造一流营商环境。
2．强化科技创新支撑引领。聚焦提升科技创新能力，持续保持高强度投入，支持我市在日趋激烈的区域竞争中改变创新能力不强的短板。健全完善创新体系。强化创新平台建设运行服务保障，落实财政支持政策，助力我市申报省、南阳市级工程技术研究中心5家以上、南阳市级重点实验室2家以上、南阳市级科技企业孵化器1家。支持引进院士工作站、中原学者工作站和博士后创新实践基地。支持开展砂姜黑土改良技术攻关、汽车零部件产业高速电机及刹车材料等重点技术攻关。增强企业创新活力。加大在科技经费、科技企业奖补资金上的投入，鼓励企业加大研发投入，对研发经费投入数额大和增速高的企业，给予财政奖补资金支持。深化科技经费分配使用机制改革，优化科研经费拨付流程，落实政府采购支持创新政策，提高各类创新主体积极性。支持我市与高校、科研院所联合建立创新平台，为企业和科技人才搭建沟通桥梁。支持小微企业培育申报科技型中小企业、规上工业企业培育申报高新技术企业。