建设更高水平平安邓州。安排资金助力夯实国家安全和社会稳定基层基础，深入推进平安邓州建设。加强政法机关履职经费保障，支持政法领域深化改革。推动完善社会治安整体防控体系，巩固“一村一警”长效机制，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，支持打造“市域社会治理现代化示范区”邓州样板。继续支持开展法律援助，保障弱势群体合法权益，维护社会公平正义。
（三）2025年财政收支预算
根据市委确定的2025年全市经济社会发展预期目标和重点任务，2025年全市一般公共预算收入按增长6％安排。
1．一般公共预算。2025年全市一般公共预算收入188260万元，增长6％，其中：税收收入141210万元，增长7.2％；非税收入47050万元，增长2.6％。按市乡级次分，市本级一般公共预算收入83050万元，乡镇及两区105210万元。
按现行财政体制算账，市本级一般公共预算收入加上税收返还、均衡性转移支付以及结算补助和上解，减去体制上解和补助下级支出后，市本级财力为552177万元，全部用于安排支出。
支出结构情况：基本支出211771万元，占财力的38.4％；事业发展等项目支出340406万元，占财力的61.6％。主要项目安排情况：一般公共服务支出30423万元，增长27.7％；教育支出199220万元，增长3.1％；社会保障和就业支出107174万元，增长27％；农林水支出69936万元，增长18.4％；交通运输支出8253万元，下降3.8％；灾害防治及应急管理支出2029万元，增长30.1％；预备费安排5500万元，占财力支出的1％。各部门2025年“三公”经费预算按政策进行压减，安排4184万元。
2．政府性基金预算。2025年全市政府性基金收入153500万元，加上上年结转项目和上级提前下达的专项基金补助，扣除专项债券还本支出，全年政府性基金支出94913万元。其中市本级政府性基金预算收入113500万元，支出64913万元。
3．国有资本经营预算。2025年国有资本经营预算收入3000万元，其中30％按照政策调入一般公共预算，剩余70％部分加上上级专项转移支付安排支出2576万元。
4．社会保险基金预算。2025年全市社保基金收入88475万元，支出57693万元。其中：城乡居民基本养老保险基金收入88475万元，支出57693万元。
5．先进制造业开发区和统筹城乡发展实验区财政预算拟安排情况。2025年先进制造业开发区一般公共预算收入安排61750万元，支出安排40002万元；政府性基金预算收入安排20000万元，支出安排20000万元。统筹城乡发展实验区一般公共预算收入安排5500万元，支出安排1819万元；政府性基金预算收入安排20000万元，支出安排10000万元。
需要报告的是，在将预算草案提请会议审议前，为确保部门必须支付的基本支出和项目支出顺利进行，我们已按照预算法的规定，预安排了部门部分基本支出和项目支出，提前预下达了对乡镇的转移性支出等相关支出。
三、改进和加强预算管理的主要措施
（一）加强财政收支管理。进一步夯实财政收入，加大收入形势研判力度，加强风险分析预判，依法依规组织财政收入，重抓烟、酒、车、建筑业、成品油等领域综合治税。加强建筑业领域税收管控，及时清理追缴城市配套费。规范非税收入管理，科学预测土地出让收入规模，持续提升财政收入质量。进一步规范支出管理，加强财政资源统筹，保持财政支出强度，完善结余资金收回使用和结转资金与预算安排挂钩机制，健全行政事业性国有资产盘活长效机制。深化零基预算改革，强化支出标准体系建设，坚决落实过紧日子要求，做到“小钱小气、大钱大方”，集中财力保障重点支出。进一步强化增收节支，做好政策工具储备和措施应对，推进招商引资政策清理转型，坚决遏制违规引税返税等恶性竞争行为，支持拖欠企业账款整治，持续改善营商环境，确保全年财政运行总体平稳。
（二）筑牢兜实“三保”底线。坚持公共财政“取之于民、用之于民”，探索财力吃紧情况下办好民生事业的机制办法。将“三保”作为财政工作首要任务和应尽之责，严格执行国家和省出台的“三保”保障标准，足额安排“三保”支出预算。加强事前论证和财政承受能力评估，确保地方“三保”范围标准与财力匹配。坚持“三保”支出优先，建立预算管理一体化系统管控“三保”保障机制，强化预算执行和资金调度，保障“三保”支出需求。加强财政运行监测，严格落实“三保”标识管理和县级月度“三保”支出调度管理，动态掌握“三保”支出需求。完善应急处置机制，健全“三保”风险处置预案，确保“三保”不出问题。严格暂付性款项管理，严格控制增量，逐步消化存量。