各位代表：
       受市人民政府委托，现将2021年财政预算执行情况和2022年预算草案提请市十六届人大一次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年预算执行情况
       2021年是建党100周年，也是邓州发展进程中具有里程碑意义的一年。习近平总书记亲临南阳考察调研，为我们做好当前和今后一个时期的工作指明了努力方向。一年来，面对开局“十四五”、开启新征程的繁重任务，全市财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，认真落实市委、市政府各项决策部署，严格执行市人大各项决议，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求和“一抓三突破”工作部署，积极发挥财政职能作用，较好完成了市十五届人大六次会议确定的目标任务，全市财政运行总体平稳、稳中有进，推动全市实现了“十四五”良好开局。
     （一）全市财政收支情况
       1．一般公共预算。全市一般公共预算收入完成209596万元，增长14.7％，其中：市本级完成148402万元，增长15.3％。在全市一般公共预算收入中，税收收入完成140506万元，增长12％，占一般公共预算收入的比重为67％；非税收入完成69090万元，增长20.6％。
       全市一般公共预算支出完成808580万元，为调整预算的100％，下降4.6％。其中：市本级完成719772万元，为调整预算的100％，下降5.9％。重点支出分项完成情况：一般公共服务支出74952万元、教育支出184805万元、社会保障和就业支出133429万元、卫生健康支出131049万元、农林水支出125380万元、交通运输支出22081万元、住房保障支出17475万元。
       2．政府性基金预算。全市政府性基金预算收入完成214413万元，下降9.2％。全市政府性基金预算支出完成408582万元，为调整预算的100％，增长35％。
       3．国有资本经营预算。全市国有资本经营预算收入完成3161万元，增长2％。全市国有资本经营预算支出完成2421万元，为调整预算的100％，增长10％。
       4．社会保险基金预算。全市社会保险基金预算收入完成271859万元，增长4.6％。其中：机关事业养老保险收入48804万元，下降13.7％；城乡居民养老保险收入60884万元，增长17.6％；城镇职工医疗保险收入24443万元，增长10.3％；城乡居民医疗保险收入134142万元，增长5.8％；失业保险收入2262万元，增长25.4％；工伤保险收入1324万元，增长66.5％。
       全市社会保险基金预算支出完成247474万元，增长22.7％。其中：机关事业养老保险支出54614万元，增长5.8％；城乡居民养老保险支出33213万元，增长4.3％；城镇职工医疗保险支出19518万元，增长16％；城乡居民医疗保险支出135153万元，增长35.9％；失业保险支出3469万元，增长128.4％；工伤保险支出1507万元，增长340.7％。
     （二）政府债务情况
       1．政府债务限额情况。2021年省财政厅下达我市政府债务限额为719714万元，其中：一般债务限额180637万元，专项债务限额539077万元。截至2021年底，我市政府债务规模为670829万元，其中：一般债务166458万元，专项债务504371万元，均在省财政厅下达的政府债务限额内。
       2．政府性债务增减情况。2021年，我市纳入全省政府性债务管理系统的政府债务670829万元，较上年增加215275万元，包括一般债务166458万元，较上年增加19835万元；专项债务504371万元，较上年增加195440万元。
       3．转贷资金安排使用情况。2021年，河南省财政厅共转贷我市政府债券资金242700万元，其中：
    （1）再融资一般债券19200万元，全部偿还当年到期的一般政府债券本金。再融资专项债券1600万元，全部偿还当年到期的专项政府债券本金。
    （2）新增债券221900万元：纳入一般公共预算管理的新增一般债券19900万元，纳入政府基金预算管理的新增专项债券202000万元。