世纪疫情仍在持续，宏观经济更趋复杂。当前我国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，困难和挑战明显增多。就2022年全市财政经济形势来看，有利因素包括：省委省政府支持邓州建设中等城市、南阳副中心城市，支持全域一二三产融合发展写入全省“十四五”规划纲要，多重政策利好叠加，邓州迎来了千载难逢的发展机遇，为全市经济持续稳定增长提供战略支撑，也为财政收入增长提供有利条件；我市坚持工业立市、以工带农，树立“项目为王”理念，积极推进产业转型发展，着力优化营商环境，持续推进“万人助万企”，常态化开展“三个一批”活动，这些政策效果将持续释放，带动纳税主体发展壮大和税源数量不断增加，财政收入将保持稳中向好、稳中提质态势。不利因素包括：疫情防控存在不确定因素，对我市经济稳定恢复、长期向好形成压力，增加了财政收入的不稳定性；结构性、体制性、周期性问题相互交织，经济下行压力依然存在，中央新出台的减税降费政策以及物价增幅回落等，也将影响财政收入增长。同时实施积极财政政策、稳定经济运行、乡村振兴、生态环境等重大战略，都需要财政加力保障，“三保”、债务还本付息、政府和社会资本合作项目进入运营付费期等刚性支出大幅增加，经济社会风险也需要财政政策发力化解。综合来看，2022年财政收支矛盾将更加凸显，稳增长、调结构、惠民生、促改革、防风险任务将更加繁重。
       综合分析各方面因素，2022年全市一般公共预算收入增速预期目标与生产总值增速保持同步，税收占财政收入的比重持续提升。2022年全市预算编制和财政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示精神，认真落实市第十四次党代会和市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以创新驱动发展推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，锚定“一体推进中等城市、丹江口库区现代化区域中心城市建设”战略目标和“一抓三突破”使命任务，落实积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，加强财政资源统筹，坚持“紧日子保基本、调结构保战略”，坚持有保有压和政府过紧日子，集中财力办大事；保证财政支出强度，加快支出进度，提高财政政策效能；深化财政改革，严肃财经纪律，兜牢“三保”底线，切实防范财政运行风险；继续做好“六稳”“六保”工作，持续保障改善民生，推动经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
       基于上述总体要求，2022年财政工作将把握以下四个重点：一是以“早”保稳。早研判、早部署、早对接、早发力，争取上级更多项目落地、更多资金倾斜、更多政策试点，完善直达资金机制，加快预算执行进度，促进全市经济平稳运行。二是以“稳”求进。坚持“稳”字当头、稳中求进，落实积极财政政策，力促财政政策同就业、产业、金融等政策形成集成效应，巩固稳中向好、稳中提质良好势头。三是以“放”开源。落实减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业的支持。加大财源培育力度，堵塞新业态等领域征管漏洞，严禁违法违规乱征税费，推动财政收入随经济增长稳步增收，实现“放水养鱼”“水多鱼多”良性循环。四是以“改”增效。改进财政支持方式，注重结果导向，强调成本效益，更好发挥财政资金杠杆作用。坚决落实“过紧日子”要求，优化财政支出结构，提升资金使用绩效，把资金用在刀刃上。
     （一）2022年财政政策和财政工作
       2022年，在安排重点财政收支政策时，我们坚持集中财力办大事、坚持精准可持续、坚持党政机关过紧日子、坚持兜牢民生底线的原则，着力促进财政收支更稳健、财政政策更高效、财政资金更聚焦，更好地支持扩投资、促消费、增动能、惠民生。
       1. 持续推动经济稳定增长。全面做好“稳中求进”高质量发展中各项财政政策落实，持续发力、精准施策，推进经济实现质的稳步提升和量的合理增长。