（三）落实市人大决议和主要财政工作情况
      1. 加强收支管理，确保财政平稳运行。为应对严峻的收入形势和支出压力，财政部门积极协调乡镇和市直征收部门，全力推进组织收入工作，同时优化支出结构，确保财政运行稳中有进。一是坚持把组织收入放在财政工作的首要位置，年初即对全市税源情况进行调研，科学分析和判断减税降费对财政收入的影响，提前做好谋划，合理制定收入预算，逐一细化分解任务，确保收入预期完成，质量不断提升。二是坚持在预算执行中把控组织收入的主动性，定期召开财税联席会议，做好收入动态和增减收因素分析，加强预判和前瞻，及时提出针对性强、收效显著的组织收入措施。三是坚持推进非税收缴改革和票据电子化管理，持续“以票控费”“以票控收”，规范非税收入管理，新增银行扫码缴款渠道，拓宽非税收入征管系统电子支付手段，强化日常稽查，掌握单位收入动态，全程电子化监管，非税票据管理的科学化、精细化水平进一步提高。四是坚持强化支出管理，坚持财力下沉，继续将民生作为财政支出的优先选项，继续树立过紧日子思想，落实一般性支出压减率不低于10％的要求，压减非急需非刚性支出，将节省下来的资金优先用于落实“三保”支出。全年安排“三保”支出56.65亿元，按照国家标准的“三保”需求全部足额纳入预算。
       2. 积极筹措资金，增强支撑保障能力。面对收入下滑、支出增加的局面，坚持积极的财政政策更加积极有为，统筹使用各类财政资源，灵活运用各种政策工具，筹措资金增强保障能力。一是积极向上争取资金支持。抓住中等城市建设机遇，深入分析研究国家政策资金扶持方向，找准与我市发展的结合点，有针对性地争取资金。全年向上争取政策性资金64亿元，为推动我市的经济和社会事业发展提供了重要的资金支持。二是大力争取债券资金。在全国新增债务限额减少的情况下，我市新增债务限额22.19亿元，通过合理把握上级债券发行节奏，聚焦市委市政府重点工作部署，有力支持全市重点项目建设。三是积极撬动社会资本投入。推动已落地的环古城河旅游、垃圾焚烧发电、穰城路跨湍河大桥等9个政府和社会资本合作项目顺利实施，总投资达58亿元，对我市社会领域补短板、强弱项、提质量带动作用明显。
       3. 强化政策运用，精准发力促进发展。落实积极的财政政策要提质增效、更可持续的要求，强化政策运用，支持“六稳”“六保”工作，为全市经济发展注入活力。一是落实国家各项减税降费政策。支持符合条件的市场主体和个人应享尽享减税降费政策，开展涉企违规收费专项核查，坚决防止集中清欠税收、乱收费等违规行为，全年减免税费8794万元，其中新出台政策减免2239万元，展期实施政策减免6037万元，翘尾政策减免518万元，缓解了企业资金压力。二是加强直达资金使用管理。建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，坚持直达资金单独调拨，强化资金动态监控，督促各部门规范高效使用直达资金。全年收到中央直达资金27亿元，增长120％，分配下达26.6亿元，支出进度达到99％。三是加大对科技创新的支持力度。全年投入科技创新资金1807万元，推进传统产业转型、新兴产业发展，对重点企业研发进行补助，加快全市科技创新发展步伐。四是优化财政部门营商环境。深化“放管服”改革，把政府采购作为优化营商环境的“突破口”，压缩政府采购各个环节时间，实施采购意向提前公开制度，推行“互联网＋政府采购”电子化交易和预付款制度，减少采购资金支付环节，营造“标准高、审批少、速度快、服务优”的营商环境。五是促进中小微企业发展。优化中小微企业融资环境，加强“政银企”对接，中小企业担保公司累计为43家中小微企业提供担保贷款47笔，担保金额2.2亿元，为47家企业代偿57笔担保贷款，代偿金额1.45亿元，为我市加快建设财政金融融资担保体系，支持产业发展提供了资金保障。推行“政采贷”助企融资新模式，全年通过“政采贷”为供应商发放信用贷款495万元。
        4. 加大投入力度，持续改善民生福祉。在全力确保“保工资、保运转、保基本民生”的同时，加大社会事业投入力度，持续改善民生福祉。全年财政用于民生的支出达到67.18亿元，占一般公共预算支出的83.1％，连续十年达到80％以上。一是支持就业优先政策。拨付就业资金2591万元，用于开展就业技能培训和创业培训，对城镇公益岗位和农村公益岗位进行补助。做好创业担保贷款贴息工作，发放创业担保贷款9732万元，带动就业再就业人员1899人。二是力促教育高质量发展。拨付义务教育阶段生均公用经费2.27亿元、补助贫困家庭寄宿生生活费4479万元、拨付免费教科书资金3150万元。筹措资金8509万元用于农村中小学校舍维修改造和教师周转房建设。拨付资金424万元免除普通高中家庭经济困难学生学费和住宿费，筹措资金772万元用于义务教育阶段贫困家庭学生营养改善，完善精准到人的学生资助体系。安排资金13.8亿元，用于提高教师待遇。三是稳步提高社会保障水平。拨付资金1.73亿元使5.55万名城乡低保对象享受到规定标准待遇，安排资金8374万元对9486名特困人员分类实施供养，落实资金7712万元确保1.21万名抚恤对象按政策和标准领取补助资金，筹集资金1115万元使1114名孤儿的基本生活得到保障。拨付资金2.36亿元，用于应急防疫物资、设备采购、疫苗购置接种费用等疫情防控。筹措基本公共卫生服务资金1.17亿元，支持公立医院综合改革、加强医疗服务与保障能力建设等。四是持续改善生态环境。投入资金1.2亿元，实施城区雨污分流及小草河水质提升、污水处理能力提升及水系连通工程，改善市容市貌。筹措资金8764万元治理农村垃圾，通过政府购买服务对全市26个乡镇生活垃圾实现市场化运作。安排资金1453万元，完成餐饮油烟、燃煤散烧、移动源污染等专项治理工作，提升大气环境质量。五是助力社会事业发展。争取资金638万元，支持基层公共文化服务体系建设。投入资金126万元，举办“油菜花季双周游”活动，推动文旅产业融合发展。争取彩票公益金3370万元，支持全民健身、农民体育、重点赛事等文体事业发展。公共安全支出2.4亿元，有力推动平安邓州建设。