守住“三保”风险底线。坚持“三保”支出在预算安排和库款拨付等方面的优先顺序，足额编列预算，确保“三保”不出任何问题。全面评估各项支出政策对财政支出的中长期影响，及时调整完善标准过高的支出政策，切实提高预算安排与财力状况的匹配程度，防范财政运行风险。加强财政资源统筹。强化部门结转资金与当年预算的统筹，缓解预算安排压力，做到跨年度预算平衡。推进中期财政规划管理，提高财政资源跨期配置效率，从更长周期、更广范围谋划政策和预算安排。发挥财政资金引导和杠杆作用。用好现有政府性基金，加快新基金设立运行，吸引更多社会资本积极参与项目建设和产业发展。
     （二）2022年财政收支预算
       根据市委确定的2022年全市经济社会发展预期目标和重点任务，2022年全市一般公共预算收入按增长9％安排。
       1．一般公共预算。2022年全市一般公共预算收入228500万元，增长9％，其中：税收收入155400万元，增长10.6％；非税收入73100万元，增长5.8％。按市乡级次分，市本级一般公共预算收入144020万元，乡镇及两区84480万元。
       按现行财政体制算账，市级一般公共预算收入加上税收返还、均衡性转移支付以及结算补助和上解，减去体制上解和补助下级支出后，市级财力为561871万元，全部用于安排支出。
       支出结构情况：基本支出189888万元，占财力的33.8％；事业发展等项目支出371983万元，占财力的66.2％。主要项目安排情况：一般公共服务支出23734万元，下降0.4％；教育支出167823万元，增长4.5％；社会保障和就业支出115094万元，增长0.7％；节能环保支出1440万元，增长6％；农林水支出64812万元，增长0.6％；交通运输支出14134万元，增长39.9％；灾害防治及应急管理支出1450万元，增长40.6%；预备费安排5700万元，占财力支出的1％。各部门2022年“三公”经费预算按政策进行压减，安排4599万元。
       2．政府性基金预算。2022年全市政府性基金收入406480万元，加上上年结转项目和上级提前下达的专项基金补助，扣除专项债券还本支出，全年政府性基金支出391641万元。其中市本级政府性基金预算收入205480万元，支出273641万元。
       3．国有资本经营预算。2022年国有资本经营预算收入3200万元，其中30％按照政策调入一般公共预算，剩余70％部分加上上级专项转移支付安排支出2359万元。
       4．社会保险基金预算。2022年全市社保基金收入300430万元，支出270687万元。其中：机关事业单位基本养老保险收入55281万元，支出56994万元；城乡居民基本养老保险基金收入61244万元，支出37453万元；城镇职工基本医疗保险基金收入32950万元，支出23096万元；城乡居民基本医疗保险基金收入147610万元，支出145439万元；工伤保险基金收入1428万元，支出1234万元；失业保险基金收入1917万元，支出6471万元。
       5.先进制造业开发区和统筹城乡发展实验区财政预算拟安排情况。2022年先进制造业开发区一般公共预算收入安排40000万元，支出安排43062万元；政府性基金预算收入安排35000万元，支出安排35000万元。统筹城乡发展实验区一般公共预算收入安排12000万元，支出安排10812万元；政府性基金预算收入安排166000万元，支出安排83000万元。
需要报告的是，在将预算草案提请会议审议前，为确保部门必须支付的基本支出和项目支出顺利进行，我们已按照预算法的规定，预安排了部门部分基本支出和项目支出，提前预下达了对乡镇的转移性支出等相关支出。
         三、改进和加强预算管理的主要措施
      （一）坚持政府过紧日子。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，坚持节俭办一切事业，坚决压减非刚性、非重点、非急需支出，严控“三公”经费，深入推进节约型机关建设，努力降低行政运行成本。进一步细化完善支出标准，健全财政支出约束机制，推动过紧日子要求制度化、常态化。
      （二）深化预算管理制度改革。落实深化预算管理制度改革有关规定，继续调整优化支出结构，切实提高财政资源配置效率，增强财政统筹保障能力。实施项目全生命周期管理，做好项目前期谋划和储备，完善项目预算分年度安排机制，推动跨年度预算平衡。推动零基预算改革深入实施，持续打破基数概念和支出固化格局。加速预算管理一体化推广应用，为我市现代预算管理制度建设提供坚实支撑。